第359章 万山律（2/2）

在行政事务中，详细规定了行政决策、行政审批、行政处罚的程序要求，强调“行政机关作出重大决策前，应当听取公众意见”，“行政处罚应当事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法”，“当事人对行政处罚决定不服的，有权申请行政复议或提起行政诉讼”。

《万山律》的颁布，在万山境内引起了巨大反响。百姓们纷纷涌向广场，争相传阅律法条文，当看到“严禁刑讯逼供”“疑罪从无”等规定时，无不拍手称快。一名曾因证据不足被误判的百姓，激动地说道：“有了这部律法，我们再也不怕被冤枉了！”官员们则认真学习律法条文，纷纷表示今后将严格依法办事，不再凭个人意志断案。

与《万山律》颁布同步进行的，是议政堂的设立。刘飞深知，律法的执行离不开民意的支持，治理的完善需要多方的参与。他决定设立议政堂，作为万山代议制的试探性一步。议政堂的成员由四个方面组成：官员代表，由各部门推举产生；士绅代表，由地方士绅选举产生；工坊主代表，由各工坊联合推举产生；老兵代表，由军队退伍老兵选举产生。每类代表各五人，共计二十人。

议政堂的职责明确为咨询和建议，无决策权。凡涉及万山发展的重大决策，如律法修订、税收调整、大型工程建设等，行政机关必须先向议政堂咨询，听取其意见和建议；议政堂也可根据民意，主动向行政机关提出建议。但最终的决策，仍由军机堂和刘飞做出。

议政堂的第一次会议，便是围绕《万山律》的执行展开讨论。代表们各抒己见，提出了许多宝贵的建议。士绅代表提出，应加强律法的宣传，让百姓人人皆知；工坊主代表提出，应在工坊内设立律法咨询点，帮助工人了解自己的权利和义务；老兵代表提出，应加强对军队士兵的律法教育，确保士兵严格遵守军纪军法。刘飞认真听取了代表们的建议，当即下令相关部门落实，加强律法宣传和教育工作。

对于议政堂的设立，各方反应不一。老一代官员认为，议政堂的设立可以广泛听取民意，减少决策失误；年轻一代官员则认为，这是代议制的有益尝试，为未来的民主治理奠定了基础。百姓们则对议政堂充满了期待，认为这是他们参与治理的重要途径。一名百姓激动地说道：“议政堂的代表是我们自己选出来的，他们能替我们说话，这真是太好了！”

《万山律》的修订和议政堂的设立，标志着万山的治理从草莽阶段进入了制度阶段。新律法的颁布，为万山提供了完整的法律体系，强调程序公正和证据裁量，有效减少了人为枉法的空间，保障了百姓的合法权益；议政堂的设立，为万山提供了多方参与的治理平台，虽然无决策权，却能发挥咨询和建议的作用，促进了决策的科学化和民主化。

在《万山律》的规范下，万山的行政效率大幅提升，民事纠纷明显减少，刑事审判更加公正，军队纪律更加严明。在议政堂的参与下，万山的重大决策更加符合民意，大型工程建设更加顺利，百姓的满意度不断提高。

消息传到武昌，图海看着探马带回的《万山律》条文和议政堂设立的消息，脸色阴沉得能滴出水来。他深知，万山的制度建设已经走在了清军的前面，这比军事上的胜利更加可怕。“刘飞此人，不仅善谋善战，更善治理。”图海长叹一声，“万山有了如此完善的制度，必将更加坚固，更加难以撼动。”

而在万山，刘飞站在议政堂的会议室内，看着代表们热烈讨论的场景，眼中满是欣慰。他知道，《万山律》的修订和议政堂的设立，只是万山制度探索的第一步。未来的道路还很漫长，还会遇到许多困难和挑战。但他坚信，只要坚持制度创新，坚持多方参与，坚持依法治理，万山就一定能够在抗清的道路上不断前进，最终实现驱逐鞑虏、光复华夏的伟大目标。