第359章 万山律（1/2）

仲夏的万山城，政务繁忙如织。随着人口增至十五万，行政体系从简至繁，工坊、军队、民政各领域的事务交织错杂，三年前颁布的《万山约法》已愈发显得力不从心。这部最初仅三章二十条的简易规约，曾在万山草创时期起到定分止争的作用，但其条文粗疏，多为原则性规定，面对日益复杂的治理难题，常常陷入“无法可依”或“依律难断”的困境。

最典型的案例发生在春耕时节。一名军屯士兵与民垦百姓因田埂边界起了争执，士兵称田埂为军队所筑，应归军屯所有；百姓则称土地为自己先垦，田埂只是自然分界。按照《万山约法》，仅规定“军屯民垦，各守其界”，却未明确界址争议的判定标准与处理程序。地方官员反复调解无果，最终只能由刘飞亲自裁定。类似的争议在行政审批、工坊劳资、刑事审判中屡屡出现，不仅耗费大量行政资源，还容易引发民怨，甚至影响军心。

“治理之道，莫先于法。”刘飞在军机堂的议事会上，将一份厚厚的《万山约法》修订建议书拍在案上，“如今万山已非昔日的草莽之地，人口日繁，事务日杂，若仍以简易规约治理，必然会滋生腐败，引发混乱。当务之急，是对律法进行系统修订，制定一部涵盖行政、民事、刑事、军事等各方面的完整律法，为万山的长远发展奠定制度基础。”

众人纷纷表示赞同。周明远补充道：“总督所言极是。《万山约法》的不足，不仅在于条文粗疏，更在于缺乏程序规范。许多案件的处理，全凭官员个人意志，容易出现枉法徇私的情况。此次修订，必须强调程序公正，减少人为操作的空间。”

年轻官员李善才则提出：“除了程序公正，还应确立证据裁量的原则。以往审判案件，多依赖口供，甚至存在刑讯逼供的情况。今后应强调证据为王，没有确凿证据，不得定罪量刑。”

刘飞点头称是，当即决定亲自担任修订总领，组建由老吏、年轻官员、法律学者、士绅代表组成的修订小组，历时半年，完成律法修订工作。修订小组的办公地点设在万山公学的一间教室内，每日灯火通明，众人围绕着一条条律法条文展开激烈讨论。老吏们凭借丰富的经验，提供传统律法的参考；年轻官员们则引入数学统计、格物逻辑的思维，强调程序的严谨性；士绅代表们则从民间视角出发，提出符合百姓利益的建议。

修订过程并非一帆风顺。在讨论刑事审判程序时，老吏们坚持“刑讯逼供，乃审判之捷径”，认为对于顽固不化的罪犯，适当的刑讯是必要的；年轻官员们则坚决反对，认为“刑讯逼供，易生冤假错案”，违背程序公正的原则。双方争执不下，最终刘飞一锤定音：“刑事审判，严禁刑讯逼供，一切定罪量刑，必须以确凿证据为依据。若证据不足，疑罪从无。”

在讨论行政规范时，修订小组针对行政审批流程混乱的问题，详细规定了从申请、审核、批准到公示的每一个环节，明确了各部门的职责权限，要求所有审批事项必须在规定时限内完成，且全程记录在案，接受监察司的监督。在讨论民事纠纷时，修订小组则对田产、房产、劳资、债务等常见纠纷的处理原则与程序做出了详细规定，明确了界址争议的判定标准、劳动合同的签订要求、债务偿还的期限与方式。

历时半年，一部全新的律法终于修订完成。刘飞将其命名为《万山律》，并在万山城中心广场举行了盛大的颁布仪式。《万山律》共十二章，一百八十六条，涵盖行政、民事、刑事、军事、经济、教育、医疗等各个领域，形成了一套完整的治理体系。其中，最引人注目的是对“程序公正”和“证据裁量”的特别强调：

在刑事审判中，明确规定“审判机关独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”，“被告人有权获得辩护”，“严禁刑讯逼供，不得以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据”，“证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决”。

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