第97章 伏案研档 谋定农桑（2/2）

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继续翻阅1993年文件。

当年粮食总产量回升至19.2万吨，但乐安市3个乡镇12个行政村，因青壮年大量外出务工，土地流转不规范，耕地撂荒面积达1.8万亩，占当地耕地总量12%。

“土地是农民的命根，撂荒问题不解决，粮食产量稳不住。”

肖为民低声自语，在笔记本上重点圈出“土地流转、耕地撂荒”两个关键词。

1994年农业工作核心是推广农技、整治农田污染。

文件明确瓷都农业污染两大源头：景南县水产养殖废水直排，污染乐安江支流；全市畜禽散养户泛滥，粪污乱排导致农村环境脏乱。

其中鹅湖县畜禽养殖污染试点成效亮眼，5户养殖大户建设沼气池，实现粪污资源化利用。

但受资金短缺、农户积极性不足影响，难以大范围推广。

肖为民当即让向晋部整理93至96年各区县农业污染整治数据，重点标注鹅湖、景南两地试点成效。

中午，肖为民没有去食堂，简单吃了点简餐，便再次投入文件研读中。

下午时分，常务副市长林正，手持《1997年瓷都市农业工作初步规划》登门，主动对接农业工作。

“肖市长，看你这两天闭门研读文件，特意过来聊聊农业口的工作。”

林正笑着落座，开门见山说道：“瓷都农业这几年就两个顽疾：一是粮食产量起伏不定，始终没恢复到94年水平；二是农民增收困难，青壮年外流、种粮积极性低迷。”

“核心症结就是水利设施老化、土地流转混乱、污染整治滞后。”

肖为民翻开笔记本，指着记录的内容说道：“林市长，我梳理下来，鹅湖县沼气池治污模式具备推广价值，茶产业有规模无效益，这两点是突破口。”

“我认为可以分两步走，先排查老化水利设施，争取上级资金补齐短板；再规范土地流转、发展合作社破解撂荒难题，同时升级瓷都茶加工技术、打造自主品牌，带动农户增收。”

林正闻言连连点头，对肖为民的思路十分认可：“肖市长眼光精准，这些问题我们早有察觉，却一直没形成系统方案，你一来就理清了头绪。”

“我回头让办公室补充整理各区县专项资料，明天上午召开农业工作小会，和各局办敲定具体举措。”

送走林正，肖为民继续研读1995、1996年文件。

1995年全市农业保险覆盖率仅8%，农户认知不足、保险公司理赔流程不规范，导致农业风险保障形同虚设。

1996年上级明确“稳粮、增收、保民生”要求，提出建设5万亩高标准农田，但面临耕地非农占用、乡镇农技队伍老化、涉农信访频发等难题。

仅1-9月涉农信访就达126件，以土地纠纷、农资涨价、水利维修诉求为主。

下午四点多，向晋部将整理好的耕地变化、污染整治、粮食产量三张数据表递上。

数据清晰显示：1993至1996年全市耕地减少2.3万亩，主要集中在乐安市、古县瓷都两区；鹅湖县沼气池试点覆盖率仅15%，全市农业污染整治推进缓慢。

肖为民仔细核对后，让向晋部复印多份，以备次日会议使用。

傍晚，陶艺名前来送文件，劝肖为民劳逸结合，抽空下基层走访。

他却摇头说道：“文件是基层情况的缩影，先把底子摸清，下基层才能找准问题、不盲目。”

“等明天会议定好思路，就扎进田间地头听民意。”

12月8~11日，整整四天。

肖为民始终扎根办公室，除了与林正交流工作，其余时间全用来研读文件、梳理问题、梳理思路。

将过去五年瓷都农业农村的粮食生产、水利建设、产业发展、土地管理、信访维稳等情况，摸得一清二楚。

向晋部与陶艺名看在眼里，打心底敬佩这位务实稳重的新市长。

第四天傍晚，肖为民合上最后一份文件，望着窗外渐沉的暮色，眼神坚定。

四天闭门研读，他理清了瓷都农业的痛点难点，也定下了后续工作的核心方向。

在这片无依无靠的红土地上，他没有捷径可走，唯有脚踏实地、步步为营，把每一项工作做细做实。