第253章 保甲（1/2）

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南京，武英殿，十月廿二。

辰州的火灭了，马岳把周维、董若虚叫到跟前，要议的是三样东西：保甲、巡按、乡勇。

董若虚把律书的封皮抚平，翻开夹着纸条的那几页，一条一条地念。

陛下，臣以为，保甲之制，古已有之。十户立一甲，十甲立一保，各设甲长、保正。一户为盗，九户连坐。只是连坐二字太重，臣拟了一条活口：知盗不报者罚，被迫胁从者免。

马岳敲了敲案面。

连坐是绳子，不是刀子。绳子把人拴在一起防盗，刀子砍错了人，人就去做盗了。

巡按呢？

每府设巡按一人，三年一换，不许用本府人。

董若虚在纸上写下一行小字。

本地官熟本地的人情，人情一熟，刀就软了。巡按查三样：贪墨、冤狱、清田。贪墨查实，先拿后奏。只是巡按自己也要有人查，臣请陛下，另设一道暗线。

马岳看向殿角。王喜从阴影里出来，压了压斗笠，只说了一句话：校尉府，查巡按。

马岳点头，明线查官，暗线查明线。

乡勇呢？

周维搓着袖口开口。

臣算过账。南方各镇，汉军驻兵三十五万，摊到各府县，一县不到两千人。清田之后，地主武装散了，可山贼、水寇、散兵游勇还在。光靠官军，看不住这么大的地面。

乡勇，就是地里长出来的兵。马岳站起身，走到舆图前。

陛下这话在理。随侍在旁的徐树往前凑了半步，搓着手里的土。

庄稼人有句老话，锄头柄子和枪杆子，是一个理，攥久了都有劲。农忙种地，农闲操练，一月两操，不误农时，还添了看家的本事，两全其美。

马岳点头，接着徐树的话往下说：

兵器不发到家里，锁在公仓，操练那天发，操完收回。董若虚，把这条写进律里：乡勇不听县令调动，不听将领私调，只认兵部勘合。谁敢私自募乡勇，以谋反论。

董若虚笔走如飞，写完抬头：陛下，这一条，是防谁？

防将，防官，防朕自己。

马岳转过身，兵权一散，就收不回来了。今日朕用它防盗，明日它就有人用来造反。

当然，这话只是说一说，马岳肯定会暗中通过系统召唤士卒进入乡勇中，一是增加战力，二是牢抓兵权。

殿里静了一息。董若虚搁下笔，先开了口：

陛下，臣还有一问。乡勇的粮饷，从哪出？

从农社公仓出，一户一斗，按年核销。

周维接了话，拇指在袖口上搓了搓，臣算过，南方一万三千个保，一年下来，不过八十万石，比养同数的官军，省七成。

马岳点头：省下的钱，添进常平仓。

周维轻声道：臣以为，此律一出，千年之后还有人骂陛下。

让他骂。马岳摆摆手，骂名朕背，江山是百姓的。

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