第108章 科学发展 · 理念升华（1/2）

SARS疫情的突袭，像一面镜子，照出了中国经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题。疫情期间，公共卫生体系的薄弱、区域发展的不平衡、城乡差距的凸显、社会事业发展的滞后等问题集中暴露，让林瀚对发展的内涵有了更为深刻的认识。与此同时，随着经济的快速增长，资源消耗过大、环境污染加剧、生态破坏严重等问题也日益突出，单纯追求Gdp增长速度的发展模式已经难以为继。

经过长时间的观察、思考和调研，林瀚的发展理念逐渐成熟。他越来越清晰地意识到，发展不仅仅是经济总量的增长，更应该是以人为本、全面协调可持续的发展。经济增长必须与社会进步相协调，与资源环境相适应，与人民群众的切身利益相结合。他的这些思考，与中央高层正在酝酿的新的发展理念不谋而合，为科学发展观的形成提供了重要的实践基础和思想源泉。

在参与起草国家“十一五”规划建议的过程中，林瀚系统地阐述了自己的发展理念和政策主张。他在起草组内部会议上强调：“‘十一五’时期是我国经济社会发展的关键阶段，我们必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。要彻底摒弃单纯追求Gdp增长的片面发展观，把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续的轨道上来，让发展的成果真正惠及全体人民。”

为了将这一理念落到实处，林瀚重点强调了五个方面的协调发展：

一是城乡协调发展。他指出，长期以来，我国城乡发展不平衡的问题十分突出，农村基础设施薄弱、公共服务滞后、农民收入水平偏低，已经成为制约经济社会发展的重要因素。“十一五”时期，必须把建设社会主义新农村作为重要任务，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对农村的投入力度，加快农村基础设施建设和社会事业发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，逐步缩小城乡差距，实现城乡协调发展。

二是区域协调发展。我国地域辽阔，区域发展差距较大，东部地区经济发达，中西部地区发展相对滞后。林瀚提出，要继续推进西部大开发战略，加大对西部地区的政策支持和资金投入，加强基础设施建设，培育特色优势产业，促进西部地区加快发展；振兴东北地区等老工业基地，加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，提升老工业基地的竞争力；促进中部地区崛起，发挥中部地区的区位优势和资源优势，加快承接产业转移，培育新的经济增长点；鼓励东部地区率先发展，加快产业升级和自主创新，提高发展质量和效益，带动全国经济发展。通过实施区域协调发展战略，逐步缩小区域发展差距，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展格局。

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