第2章 千金之笔（1/2）

林瀚回到他那间位于计委大院角落的集体宿舍时，已是月上中天。同屋的赵卫国早已鼾声如雷，带着部队里留下的雷厉风行和沾枕头就着的本事。狭小的房间里弥漫着劣质烟草和汗水的味道，一盏25瓦的白炽灯悬在房梁下，是这昏暗空间里唯一的光源。

他轻手轻脚地拉过那张吱呀作响的木板凳，在靠窗的三斗桌前坐下。桌上，是曾司长那双仿佛能洞悉一切的眼睛留下的余威，和一份沉甸甸的、几乎能决定他未来命运的期待。

铺开崭新的稿纸，拧开“英雄”牌钢笔的笔帽，林瀚深吸了一口气，试图将脑海中翻腾的、属于未来的汹涌波涛，驯化成这个时代能够理解和接受的涓涓细流。直接抛出“社会主义市场经济”、“负面清单管理”、“科创板”？那无异于自取灭亡，会被当成疯子或者异端。他必须找到一种语言，一种根植于马克思主义政治经济学，又能巧妙嫁接未来方向的语言。

记忆的闸门打开。前世，他研究中国经济数十年，对特区发展的每一个阶段、每一次阵痛都了如指掌。早期“三来一补”带来的环境污染，土地管理混乱引发的社会矛盾，法制不健全导致的外资疑虑，金融管制对活力的束缚，以及，最为致命的——腐败在制度缝隙中的滋生蔓延……这些教训，如同烙印般刻在他的学术记忆里。

“不能只画蓝图，不谈风险。”林瀚喃喃自语。他决定，这份报告的结构必须是双刃剑。一面，是描绘全球产业转移的壮阔图景和我国沿海地区的巨大机遇，这是“糖衣”；另一面，则要毫不避讳地提出可能遇到的问题和详尽的防范措施，这是“炮弹”，是展现他深思熟虑和战略远见的基石。

他提笔，在稿纸顶端郑重写下：《关于设立沿海经济特区，试行特殊经济政策的初步构想与实施建议》。

笔尖在纸上沙沙作响。他先是从《世界经济调研》、《参考消息》内部版等有限的官方信息源中，摘取数据，论证劳动密集型产业从“亚洲四小龙”等地向外转移的趋势，强调这是“历史性的窗口期”。他用“对外开放的试验田”、“技术管理的学习窗口”等符合主流话语的词汇，来包装“经济特区”这个略显敏感的概念。

接着，他进入了核心部分——“可操作性建议与风险防控”。

· 土地管理： 他提出“土地有偿、有限期使用”，打破无偿划拨的窠臼，但强调“所有权牢牢掌握在国家手中”，使用权转让必须“公开、公平、公正”，避免暗箱操作。他甚至前瞻性地提到了“土地出让金”应用于城市基础设施配套建设。

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