第307章 税收改革（1/2）
经济总署推动的教育补贴与工业革新方案落地半月，林玥便遭遇了新政推行以来最棘手的瓶颈——资金短缺。
这日午后，经济总署的议事堂内，各部门负责人面色凝重地围坐一堂。教育推进部的专员率先开口：“总督办，目前全国已有二十三个府上报了学堂修建计划，仅前期选址、建材采购就需白银两百万两。可户部那边以‘国库需预留军饷’为由，仅拨付了五十万两，后续款项迟迟未到，多个学堂项目已被迫停工。”
工业革新部的负责人紧跟着补充：“江南的造船工坊、北方的采矿工坊共提交了十项新式机器研发申请，每项研发都需要持续的资金投入。我们向户部申请一百万两研发补贴，却被驳回，理由是‘工商税收需优先填补国库亏空’。可据我们统计，去年全年工商税收达六百八十万两，远超农业税的两百五十万两，根本不存在所谓的‘国库亏空’！”
林玥指尖按压着眉心，心中早已清楚症结所在。当前大燕的税收体系仍是沿用前朝旧制，商税、工业税与农业税混为一谈，统归户部管理。户部的官员多为保守派出身，即便部分中立派转变态度，核心职权仍被旧势力把控。他们常常以各种借口拖延、克扣工商税收的拨付，要么将工商税收挪作他用，要么以此掣肘新政推进。
“问题的根源，在于税收体系的混乱与职权的交叉。”林玥缓缓抬头，目光坚定，“工商税收是新政的核心资金来源，却被户部牢牢掌控，这就相当于新政的命脉被别人攥在手里。要想让教育普及、工业革新顺利推进，必须推动税收改革，实现工商税收的独立管理。”
“独立管理？”沈万山皱起眉头，“这岂不是要动户部的根基？户部绝不会同意，保守派更会借机发难，指责我们‘侵夺中枢职权’。”
“动根基也要改。”林玥语气果决，“新政要想走得长远，必须有稳定、独立的财政支撑。我计划将商税、工业税从传统税收体系中分离出来，设立独立的‘工商税收体系’，由经济总署直接管理。北境及各大商埠的税务机构，直接划归经济总署管辖，税收不再经过户部，直接划拨至国库专项账户，专款专用，仅用于工业研发、教育普及、边境补给等新政项目。”
为了让方案更具说服力，林玥当即让人拿来纸笔，详细勾勒出改革框架：工商税收体系下设商税管理司、工业税管理司、税务督查司三个核心部门；商税涵盖贸易关税、商铺营业税、商股交易税等；工业税涵盖工坊生产税、机器研发税、矿产开采税等；每个税种都制定明确的税率标准，张贴公示，接受百姓监督；税务督查司负责查处偷税漏税、徇私舞弊等行为。
“我们并非要完全割裂与户部的联系。”林玥补充道，“农业税仍归户部管理，保障传统民生与常规军饷；工商税收的收支明细，每月都会向户部报备，接受皇帝的最终核查。这样既保证了新政资金的独立，也避免了‘侵夺职权’的口实。”
众人仔细研读改革框架，纷纷点头认可。次日一早，林玥便带着详细的改革方案，前往御书房拜见皇帝。
“陛下，当前新政推进受阻，核心原因便是工商税收被户部掣肘。”林玥将资金短缺的具体案例和税收改革方案一并呈上，“江南造船工坊研发新式战船，若能成功，南洋舰队的战斗力将再提升一倍，却因缺少五十万两研发资金停滞；沂蒙山区的十所学堂，因资金不足停工，百姓怨声载道。这些工商税收本就是新政催生的增量税收，却无法用于新政项目，实在可惜。”
皇帝翻阅着改革方案，又看了看林玥提交的工商税收明细与资金缺口清单，眉头紧锁：“你的意思是，让经济总署直接管理工商税收？这确实会触动户部的职权，朝堂之上必然会有反对之声。”
“陛下，臣并非要夺权，而是要理顺职权。”林玥诚恳地说道，“户部擅长管理农业税与常规财政，却不熟悉工商经济的运行规律。让经济总署管理工商税收，既能提高征管效率，避免偷税漏税，也能确保资金精准用于新政项目。而且，工商税收的收支全程透明，每月报备，接受陛下与朝堂的监督，绝不会出现私吞、挪用的情况。”
为了打消皇帝的顾虑，林玥还提议：“陛下可任命一位户部的开明派官员，加入工商税收体系的督查司，参与税务监管，确保户部与经济总署的协同配合。”
皇帝沉吟良久，最终点头：“税收改革关乎国本，朕不能仅凭你一言而定。明日早朝，你将方案呈交朝堂，让文武百官共同商议。”
次日早朝，林玥的税收改革方案一经提出，便在太和殿内引发了轩然大波。户部尚书刘仲文率先发难，他身着官袍，怒视着林玥：“陛下，税收征管乃户部核心职权，祖制传承百年，岂能随意更改？林玥此举，名为改革，实为侵夺户部职权，破坏中枢体制！”
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户部左侍郎紧随其后：“工商税收与农业税本就相辅相成，若分离管理，必然导致税收体系混乱。而且，经济总署吸纳了商贾代表，让他们参与税收管理，岂不是让商贾自行掌控税收，盘剥百姓？”
蛰伏多日的保守派官员也趁机起哄：“林玥屡屡扩张经济总署职权，如今又要染指税收，分明是想培植私人势力，架空中枢！恳请陛下驳回改革方案，严惩林玥！”
林玥从容出列，目光扫过反对的官员：“刘尚书所言‘祖制’，是基于前朝‘重农抑商’的背景制定的。如今新政推行，工商经济蓬勃发展，工商税收已占全国总税收的七成，仍沿用旧制管理，才是真正的‘混乱’！”
她举起手中的税收明细册：“陛下，诸位大人，这是去年的税收明细。江南松江府的纺织工坊，全年缴纳工业税八十万两，却因户部克扣补贴，无法升级设备，导致生产效率低下；北境张家口的贸易商埠，全年缴纳关税六十万两，边境军民却因物资补给不足，寒冬腊月仍穿不上厚棉衣。这些税收本应反哺工商、惠及民生，却被户部挪作他用，这才是对百姓的不负责任！”
“至于‘商贾掌控税收’的说法，更是无稽之谈。”林玥继续说道，“工商税收体系的核心官员均由朝廷任命，商贾代表仅参与政策咨询，无权干预税收征管。而且，我们设立了税务督查司，由皇帝直接任命官员负责，每月核查税收明细，确保税收公正透明。”
就在此时，魏廷之出列附和：“陛下，臣在沂蒙山区推广拼购网络时，亲眼见到百姓因学堂停工而失望。工商税收本是新政带来的红利，理应用于改善民生。税收改革能确保资金专款专用，实乃利民之举，臣支持林总督办的方案。”
宋之文也说道：“蜀地边境的拼购点，因资金不足无法扩大规模，少数民族百姓仍有购物难题。工商税收独立管理，能让资金快速到位，推动新政在偏远地区落地，臣也支持改革。”
秦书恒则从边境防务的角度补充：“甘州边境的军民共用拼购点，需要持续的资金支持才能维持。工商税收独立后，边境补给的资金能及时划拨，有助于稳固军心民心，增强边境防务，臣恳请陛下批准改革方案。”
支持新政的官员与保守派、户部官员展开了激烈的辩论，太和殿内吵作一团。皇帝看着眼前的景象，心中已然有了决断。他抬手制止了众人的争执，沉声道：“朕以为，林玥的税收改革方案，符合当下大燕的发展需求。工商经济已成为国家发展的核心动力，税收体系理应随之革新，确保资金精准用于新政项目，惠及万民。”
皇帝顿了顿，语气愈发坚定：“朕准奏！即日起，推行税收改革，设立独立的工商税收体系，由经济总署直接管理。北境张家口、辽东旅顺、江南松江、岭南广州等十大商埠的税务机构，直接划归经济总署管辖；成立税务督查司，由户部右侍郎（开明派官员）兼任督查司司长，每月向朕提交税收收支明细；工商税收直接划拨至国库专项账户，专款专用，严禁挪作他用。”
皇帝的旨意一出，保守派和户部的反对官员顿时哑口无言，只能跪拜领旨。林玥心中悬着的石头终于落地，上前叩拜：“臣谢陛下信任！臣定当严格推行税收改革，确保工商税收公正透明，为新政提供坚实的资金保障。”
朝会结束后，税收改革的消息迅速传遍京城。支持新政的商贾和百姓欢欣鼓舞，认为这是新政深化的重要标志；而户部的保守派官员则忧心忡忡，担心权力被削弱；秦王、鲁王等残余保守派势力，更是暗中咬牙切齿，却因皇帝态度坚决，不敢公开反对。
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