第145章 官民共治（1/2）

第一百四十五章·官民共治

政事堂的烛火亮到深夜，沈砚之铺开一张江南水系图，指尖在“清溪村”三个字上反复点了点，指腹蹭过图上标注的“淤塞”二字。烛火在水系图上投下晃动的影子，倒像那渠水在眼前漾开，泛着浑浊的光。

“这几处水渠年久失修，若要重修，需银二十万两，还得征调民夫——可百姓刚秋收，怕是不愿离家。”他眉头微蹙，声音里带着几分沉吟。

户部尚书皱着眉，指节敲了敲案边：“若强行征调，怕又要出乱子，去年河南就因修渠逼反了两个村子。”

沈砚之指尖一顿，忽然抬眼：“不如试试让百姓自己说了算。”

次日早朝，他提出“官民共治”的法子：地方兴修水利、办学堂这类事，官府先拿出章程和预算，再让百姓推选代表，一起商量怎么修、怎么管、钱怎么花。代表由各村德高望重的老人、识字的书生、勤恳的农户组成，每月与官员开一次“议事会”，账目张榜公示，谁也做不了假。

“荒谬！”吏部尚书猛地拍了下案几，砚台里的墨汁溅出几滴，“去年青州选里正，就有乡绅买通村民弄虚作假！百姓哪懂什么章程？到头来还不是被人当枪使，反倒添乱！怎懂政务？若让他们指手画脚，岂不乱了纲纪？”

旧党官员纷纷附和：“官员牧民，本就是上下有序，哪有官民平起平坐的道理？这是动摇国本！”

沈砚之却平静地拿出一卷册子，册子边缘卷了角，里面夹着片干枯的稻叶——那是百姓代表议事时，随手夹进去做记号的。“这是清溪村的试行记录。上个月，那里要修引水渠，我让百姓推了五个代表，与县令一起议事。”

他翻开册子，记录上的字歪歪扭扭，却一笔一划写着“木料用松木，比杉木耐腐，村西头林子里就有”，旁边还画了个简易的伐木示意图。“代表们说‘秋收后农闲，可自己出工，只求官府出木料’，省下了三成工钱；还说‘渠要绕着祖坟走’，避免了冲突——如今水渠快修好了，百姓说‘这是咱自己的渠’，护得比谁都上心。”

“百姓或许不懂章法，却懂自家的难处。”沈砚之的目光扫过众臣，“官员定方向，百姓补细节，才能把事办得妥帖。”

新党官员多有赞同，王安石抚着胡须道：“此法能防官员虚报冒领，还能顺民心，臣以为可行。”

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