第27章 分段包工法（1/2）

第二十七章·分段包工法

会试的策论题目公布时，贡院里一片低低的抽气声——“治河策”三个字，像一块巨石投入湖面，搅得考生们心头发沉。黄河水患是百年难题，多少名臣都折戟在此，寻常举子连河道图都未必见过，更别说提出切实的解法了。

沈砚之握着笔，指尖却异常稳定。他想起少年时跟着父亲在河边看水的日子，浑浊的黄河水拍打着堤岸，冲垮过无数良田，也冲碎过无数家庭的生计。那时父亲就说：“治水不能蛮干，得像解绳结，找到线头，一段段拆。”这句话，此刻清晰地浮现在脑海里。

铺开试卷，他没有急着下笔，先在草稿纸上画了一张简略的黄河流域图，从上游的峡谷到下游的平原，用朱砂标出历代决堤的重灾区。目光扫过那些密密麻麻的红点，他忽然想起之前勘察汴河时的发现——河道太长，责任分散，往往一处溃堤，上下游互相推诿，等朝廷派官问责时，洪水早已漫过了州县。

“症结就在‘散’。”沈砚之在草稿上重重写下这个字，笔尖划破纸面。他猛地抬头，眼中闪过亮光：若把河道分成数十段，每段划定明确的范围，指定官员负责，限时完工，再设总领官巡查验收，谁出问题一目了然，岂不是能避免推诿？

念头既定，他提笔疾书，字迹遒劲有力：“黄河万里，若一锅烩，终成烂账。臣以为，当铸铁龙为标，以十里为界，截流分段，每段设‘段长’，立碑刻名，限三月修完堤岸，逾期者罢官，溃堤者问罪。”

写到这里，他顿了顿，想起民间修桥时的“包工”做法——匠人认领一段工程，自己找人、备料，完工后按质量领工钱，效率比官府统筹高得多。他立刻补充：“段长可募当地民夫，许以‘修完一段，免半年徭役’，民夫愿干；再派水工指导技术，官府只查质量，不插手杂务，民夫肯干。”

这就是“铁龙截流、分段包工”的核心：用铁龙（标识）划清界限，用权责（刻名立碑）压实责任，用利益（免徭役）调动民力。既保了效率，又锁死了责任。

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