第56章 财政改革，税制革新（1/2）

京城户部衙署内，堆积如山的账本散发着陈旧的霉味。新任户部尚书毕自严翻阅着各地呈报的赋税文书，眉头越皱越紧。明廷财政积弊已久，苛捐杂税多达数百种，田赋、丁税、盐税、商税混乱不堪，地方官员层层盘剥，中饱私囊，朝廷实际收缴的赋税不足额定的六成。与此同时，北方战事持续，新军扩编、军工生产、河道疏浚等新政举措皆需巨额资金，国库空虚，仅存白银百余万两，早已入不敷出。

“大人，江南苏松二府呈报的赋税银又短缺三成，地方官称是今年水灾导致减产，但据探子回报，实则是当地豪强与官员勾结，隐匿田产，偷税漏税。”户部主事低声禀报，语气中满是无奈。

毕自严长叹一声。他深知，若不彻底改革税制，整顿财政秩序，大明的新政将难以为继，北伐满清更是无从谈起。此事早已引起林越的高度重视，数日前，林越在文华殿召集内阁大臣与户部官员，明确提出“税制革新，开源节流”的财政改革方略，将其列为与军工革新、漕运整顿同等重要的核心新政。

七月初一，林越颁布《税制革新诏》，在全国范围内推行税制改革。第一道政令便是“地丁合一”，废除以往的田赋与丁税分离制度，将丁税并入田赋，按土地面积与粮食产量征收赋税。规定每亩上等田征收白银三钱，中等田二钱，下等田一钱，无地、少地的农民免征赋税，彻底减轻了贫苦百姓的负担。同时，废除各类苛捐杂税，仅保留盐税、商税、关税三类正税，简化税种，明确征收标准。

新政推行之初，便遭遇了强大的阻力。江南地区的大地主、大豪强占有大量土地，却通过隐匿田产、虚报产量等方式偷税漏税，“地丁合一”税制让他们的税负大幅增加。许多豪强联合地方官员，公然抵制新政，声称“祖制不可违”，甚至煽动农民闹事。

苏州知府陈明夏便是抵制新政的代表人物。他暗中勾结当地豪强，故意拖延赋税征收，虚报灾情，声称苏州今年粮食减产五成，无法按新税制缴纳赋税。毕自严得知后，当即派遣审计院官员前往苏州核查。审计院是林越为加强财政管控专门设立的机构，拥有核查各级官府财政收支、查处贪污腐败的权力，直接对皇帝负责。

审计院官员抵达苏州后，并未理会陈明夏的百般阻挠，而是深入乡村，实地丈量土地，核查粮食产量。他们发现，苏州地区的实际粮食产量不仅没有减产，反而因推广高产作物有所增加，陈明夏与豪强隐匿的田产达数十万亩。证据确凿之下，审计院官员当即逮捕了陈明夏与参与偷税漏税的豪强，押解京城处置。林越下令，将陈明夏斩首示众，没收豪强隐匿的土地，分给无地农民，震慑了江南地区的抵制势力。

在工商业税收改革方面，林越推行“什一税”，规定所有工商业者按营业额的10%缴纳商税，废除以往繁杂的苛捐杂税。为确保商税足额征收，朝廷在各地设立税务司，负责登记商户信息、核查营业额、征收商税。同时，鼓励商户举报偷税漏税行为，举报查实者可获得偷税金额的三成作为奖励。

这一举措得到了中小商户的支持，但遭到了大商人与官商勾结势力的抵制。江南盐商汪福通凭借与朝中官员的关系，垄断了江南盐业贸易，以往通过偷税漏税获取巨额利润。“什一税”推行后，他的税负增加，便联合其他盐商罢市，企图逼迫朝廷妥协。

毕自严早有准备，他一方面下令税务司严查汪福通等人的偷税漏税行为，查实其历年偷税金额达百万两白银；另一方面，启用民间资本，允许符合条件的商户参与盐业贸易，打破汪福通的垄断。汪福通见罢市无果，反而面临巨额罚款与牢狱之灾，只得乖乖缴纳税款，接受朝廷处置。

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