第235章 官营盐铁与茶马，充实府库控经济（1/2）

武始二年的夏日，蝉鸣聒噪，洛阳宫城的冰鉴里散发出丝丝凉意，却驱不散德阳殿内围绕着一项古老而又常新的国策所展开的激烈辩论所带来的燥热。这一次，袁术将目光投向了关系国计民生、亦是历代王朝财政命脉的关键领域——盐、铁、茶。

御阶之下，大司农刘晔手持玉笏，正陈述着令人忧心的现状：“陛下，自汉末以来，盐铁之利，多落入地方豪强与私商巨贾之手。彼等煮海为盐，开山冶铁，囤积居奇，操纵市价，获利巨万，而于国课（税收）贡献寥寥。更兼私盐质劣价高，私铁或充作军械资敌，或粗制滥农耕之器，于国于民，皆为弊害！”

他话音刚落，一位出身关东盐铁世家的官员便出列反驳：“刘司空此言差矣。盐铁之业，自古民间可为，乃百姓谋生之道。若朝廷尽收其利，恐与民争利，有损陛下仁德之名。且官府经营，机构臃肿，效率低下，恐盐铁价更高而质更劣，反苦了黎民。”

“与民争利？” 袁术尚未开口，丞相鲁肃便缓缓摇头，语气平和却分量十足，“盐，人日不可无食；铁，农耕兵甲所倚。此二者，非寻常货物，乃国之重器，社稷之资！若任其操于私门，则豪强坐大，朝廷式微。一旦有事，国库空虚，何以养兵？何以赈灾？何以兴土木、修驰道、办教育？这‘利’，非与细民争，乃是从蠹国害民之巨贾手中夺回！至于官府经营是否高效，在于管理，在于监督，岂能因噎废食？”

鲁肃的话，引来了不少务实派官员的赞同。新任卫尉马超更是声若洪钟：“陛下！军中兵器甲仗，岂能仰赖私坊？若冶铁不掌于朝廷，如有奸人以次铁充好，战时弓折刀断，岂非陷将士于死地？末将以为，铁器之营，必须官办！” 他的话语带着军人特有的直截了当。

袁术高坐御座，冷静地听着双方的争论。他心中早已定策。来自后世的他，太清楚国家掌控战略资源和重要民生物资的必要性。这不仅仅是钱的问题，更是权力和安全的问题。

“诸卿之议，朕已明了。” 袁术终于开口，声音不大，却瞬间让殿内安静下来，“盐铁者，天赐之利，亦国之命脉。放任私营，则利归私门，害遗国家与百姓。汉武帝行盐铁专卖，虽有其弊，然其充实府库、北击匈奴之功，不可磨灭。前事不忘，后事之师。”

他目光扫过下方，带着不容置疑的决断：“朕意已决！即日起，于大司农下设‘盐铁司’，总领全国盐铁专卖事宜。在各主要产盐地（如沿海、河东池盐区、蜀中井盐区）设立盐官，管理盐户，统一收购、煎炼、运输、定价、销售。在各主要铁矿区及交通枢纽设立铁官，管理矿冶，统一铸造兵器、官用器具及标准农具，按需定价发售。”

他顿了顿，语气转厉：“敢有私煮、私冶、私贩盐铁者，依《武始律》以重罪论处！盐铁司及地方官吏，若有徇私舞弊、克扣盘剥者，罪加一等！” 这道命令，彻底堵死了盐铁私营的口子。

解决完盐铁，袁术又将话题引向了另一项颇具战略眼光的物资——茶。

“至于茶……” 袁术嘴角露出一丝意味深长的笑容，“此物生于江南，饮用可提神醒脑，消食解腻，于内地，不过是士人清谈之伴，百姓偶尔之饮。然，于西北草原，于羌、氐、匈奴诸部，却是不可或缺之物！”

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