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“公路和桥梁广泛建立之后，肯定会有不少人进入炎黄城和蚩尤城，所以我们需要在城中建设更多的房屋，在我们的国家里，只有两座城市是远远不够的，我们还需要建设更多的城市，我们必须有一个建设部，负责城市的规划和设计，部长一职还是要交给营造局的工匠。”
“随着土地和人口的增多，人与人之间的纠纷争斗也会增加，因此我需要成立一个公安部和一个司法部，公安部负责建立警察部队，司法部负责建立法院，警察的职责和清廷的捕快很像，法院做的事情和清廷的衙门很像，现在岛上没有这样的机构，这是绝对不行的，至于公安部部长和司法部部长的人选，目前我还没有想到合适的，就先由我亲自负责。”
“在咱们的国家里还需要一个教育部，这个教育部用来教育孩子和大人，可是现在咱们的岛上缺乏教师，所以教育部的事情需要先缓一缓。”
林飞这时停顿了一下，看着众人说道：“我刚刚说了农业部、工业部、商业部、中央银行、交通运输部、建设部等等机构，这些机构的部长直接向我负责，我让你们做什么你们就做什么。”
被林飞任命的几个部长纷纷点头答应，这几个部门一设立，整个华夏帝国的框架也就搭建了起来。
国家行政方面的事情说完了，林飞把头转向刘大明等人，说道：“现在我再来说一说军事方面的事情。我们正式设立华夏帝国陆军和海军，我是陆军和海军的统帅，军队的一切行动都要听我的指挥，大家没有异议吧”
此时军队的高层军官都是林飞从日本战俘营解救出来的，对林飞忠心耿耿，自然不会有异议，林飞接着说道：“陆军里面我再设置两个部门，一个是总参谋部，一个是总后勤部，总参谋部由李明白担任部长，总后勤部由陈金贵担任部长。”
“海军里面设置一支舰队，由女娲舰、盘古舰和五艘运输船组成，由于现在咱们的海军缺少军舰，所以暂时不设立各种机构，以免人员臃肿。”
“受限于科技条件，我们现在还不能大造战舰，所以海军的发展以研发技术为主，技术的研发由工业部负责，我会把技术的原理告诉工业部的工匠。”
“陆军现在最重要的事情就是扩充兵力，现在我们有两个半营的兵力，大约有1000人，下一步把三个营编满，一个营是420人，三个营也就是1260人，招够这个数量。”
林飞说到这里拿起桌上的杯子喝了口水，李明白趁着这个工夫说道：“圣上”
林飞一瞪眼睛，李明白急忙改口道：“舰长，怎么才招1260人也太少了吧”
林飞说道：“1260人已经够多的了，咱们国家总人口才十八万，除去四万工业人口，农业人口只有十四万，也就是说每三个农民要养活一个不从事农业生产的人，这个压力已经比较大了，军队的人数太多农民无法承受。”
“我们的部队装备了自动步枪，我虽然下令在战场上不准使用连发射击，只准单发点射，把自动步枪当成半自动步枪来用，可是子弹的消耗量仍然是惊人的，子弹消耗的背后是铜矿石、雷酸汞和硝化纤维的消耗，军队人数多了的话我们就消耗不起了。”
“大家也不用担心1260人的军队数量太少，纵观菲律宾历史上发生的战争，包括英国和西班牙为争夺菲律宾的战争，西班牙人镇压当地人起义的战争等等，西班牙的参战人数都只有几百人或者数千人，我们军队的规模完全够用。”
李明白听完点点头，这时茶叶王站了起来，躬身施了一礼，说道：“今天是咱们华夏帝国成立的喜庆日子，我这番话本来不该说，可是又非说不可”
063 致命威胁
茶叶王在菲律宾人脚底下憋憋屈屈地活了几十年，所以养成了谨小慎微的习惯，生怕一个不留神便得罪了人，这一点和陈金贵很像，不过陈金贵说话很麻利，而茶叶王说起话来却吞吞吐吐的。
刘大明最不喜欢这种胆小怕事的人，见到他半说不说的样子顿时心头火起，狠狠一拍桌子，怒道：“老王，现在当政掌权的不是菲律宾人了，是咱们华人，你还有什么好怕的有话只管说”
茶叶王吓了一跳，连声赔不是，这才说道：“我早年在广东住，我们村闹过民变，老百姓拿着锄头和铁铲，把县太爷的衙门给砸了，把县太爷一家都给杀了，把粮仓也给打开了，里面的粮食都给抢了出来”
林飞听见这话眉头一皱，心想老王说这个做什么他到底要说什么啊林飞心中纳闷没有说话，刘大明又拍了一下桌子，怒道：“老王，你唠唠叨叨说这些做什么”
茶叶王说道：“我是想说民变的可怕啊，诶呦呦，比发大水都厉害。”
刘大明怒道：“这和咱们有什么关系”
茶叶王说道：“刚刚城主大人也说了，咱们的农业人口是十四万，工业人口是四万，每三个农民就要养活一个工匠，农民的负担好像太重了，这样下去早晚会激起民变的。”
众人这才明白茶叶王的意思，纷纷皱起了眉头，林飞点点头说道：“老王说的不错，这的确是个问题。”
刘大明问道：“那咱们该怎么解决啊”
林飞说道：“解决的办法有两个，一个是改进农业技术，让每个农民生产的粮食更多，另一个就是扩充地盘，获得更多的土地和农民，前一条路走不通，所以只能走后一条路。”
林飞说的不错，改进农业技术，一方面是生产化肥，可是岛上没有化肥原料的矿产，所以产不出化肥，另一方面是改进作物品种，提高作物产量，可是这个需要的技术就更高了，现在的华夏帝国根本没有这些技术，所以只能走扩充地盘的道路。
这时关山岳说道：“城主，如果走后一条路的话，棉兰老岛就是一个好去处，我曾经在棉兰老岛上走过，岛上有不少矿产，还有肥沃的土地，如果我们把势力扩展到棉兰老岛上去，就不愁粮食不够吃了。”
林飞长叹一声，