第99章 厘定职权，附奏临安（1/2）

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交接前一天傍晚，林文轩把谈判用的卷宗在民生司桌面上按顺序摆成了一排。李清瑶站在旁边帮他整理附件的标签顺序。

明天罗汝楫会先按枢密院核批的条款框架走一遍过场，然后开始谈细节。林文轩把手边一份草拟的诉求单推到她面前，这三条是明天谈判的核心。第一条巡检司名分，第二条军械留存权限，第三条屯田医馆工坊的自主管理权。他在前几轮接触中已经透露了态度：巡检虚名他可以给，但实权范围会压到最低。

他会不会在军械留存那一条上卡最死？

会。兵器造册这一条在招安条款里本来就没有限定词，他如果坚持要我们所有器物全部造册并接受定期清点，火铳的存量和震天雷的库存就很难完全藏住。所以我会在谈判中把定义拆成常备防务器械屯田生产工具两类分列，把兵器造册的范围限定在第一类上。

当天夜里林文轩把诉求单背了一遍，然后吹灯睡了。

第二天辰时，林文轩准时出现在县衙偏厅的门口。罗汝楫已经到了，身后的长案上摆着枢密院批文的正式副本和一卷空白的招安条款稿纸。偏厅两侧各站了一名文书吏，手边备着笔墨和备用纸页。厅门半掩着，从门缝望出去能看到外面廊下站着的几个亲兵。

林文轩在方凳上坐下时罗汝楫先开了场，语调平直没有寒暄：枢密院的批文你们已经看过了。清溪坞正式改制为清溪安抚司，隶属两浙西路转运司管辖。本官今日跟你商定细则。你先说你的想法。

林文轩从袖中抽出那卷诉求单展开。清溪安抚司的职权范围，草民有三条商榷。第一，清溪坞现有的辖区范围应正式以巡检司的名义固化为清溪巡检司管辖，陆洋任巡检使，管辖桐庐南部山林及其沿江村镇。第二，坞堡护卫编为官方乡勇序列，不编入州县兵丁编制，不调防外地，所需军械由本地造册报备而非上缴。第三，屯田、医馆、工坊等民生设施自管自理，县衙不直接干预赋税和人事安排。

罗汝楫听完后没有立即回应。他把面前摊开的招安条款稿纸上的两行字用指尖划了一道，然后抬头说：巡检司的名分，本官可以给。但管辖桐庐南部山林及其沿江村镇这个范围太大了。桐庐南部的山林边界从白杨村一直延伸到富春江上游转弯处，几乎覆盖了半个县的东南方向。如果按你说的把整个这片区域划给清溪巡检司，转运司在桐庐的田赋和人口管理就少了一大块。

清溪巡检司不需要从县衙的田赋体系中切割税源。林文轩不紧不慢说道，巡检司的职责是防务、屯田和沿途村镇的社会治安。田赋仍旧由县衙征收分配，巡检司不插手税粮事务。所辖区域的人口登记同步报县衙备案，不另立户籍系统。巡检司在这片区域内的权限限于治安和民生支援两个方面，不涉及财政和人事任免。

罗汝楫的笔在稿纸边缘停顿了一下，然后他问了一个更具体的问题：那你说的不编入州县兵丁编制是指什么？他的视线从稿纸抬起来落在林文轩脸上，是护卫队不调防外地、不按州县兵制统一管理？

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