第12章 自立河西节度使（2/2）

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董灼抬手示意众人安静，随即颁布了五项新政，刻在竹简上，悬挂于节度使府门前，让全城百姓都能看见：

一曰均田。彻底清查肃州境内的土地，凡无主之地、豪强侵占之地、寺院公田，尽数按人口分配给汉番百姓，发放新的田契，明确土地归属，永不许豪强再行兼并。

二曰兴工。组织青壮修复肃州境内的水渠、烽燧、道路与城墙，疏通疏勒河支流，加固酒泉城防，凡参与劳作者，皆由官府发放粮食与盐铁，以工代赈。

三曰扶农。开设官仓，向缺粮的农户发放麦种与口粮，提供耕牛与农具，减免新垦土地的赋税三年，鼓励百姓垦荒种粮，保障粮食自给。

四曰助牧。划分专属草场给回鹘牧民，严禁汉地豪强侵占，设立牲畜医坊，由安流英带领巫医为牧民的牛羊医治疫病，发放草料补贴，扶持畜牧业发展。

五曰汉番一家。废除汉番百姓之间的身份壁垒，允许汉番通婚，公社内汉番百姓同耕同牧，队伍中汉番士兵同薪同饷，官员选拔不问民族，只看才能与德行。

五项新政，字字句句都敲在百姓的心坎上。均田让耕者有其田，兴工让劳者有其食，扶农让农者有其收，助牧让牧者有其场，汉番一家则彻底打破了民族间的隔阂。节度使府门前的百姓们欢呼雀跃，有的甚至激动得泣不成声。汉地的农户与回鹘的牧民手牵着手，共同庆祝新政的颁布，肃州的天空，第一次没有了民族间的猜忌与仇恨。

普新身着官袍站在董灼身边，他连夜协助董灼整理新政的细则，从土地清查的标准到劳作者的粮食发放，从麦种的分配到草场的划分，每一个细节都考虑得极为周全。

“大帅，不，节帅。”

普新躬身行礼

“此五项新政，必能让肃州固若金汤，让百姓安居乐业。”

杨善手握弯刀，站在骑军阵前，目光扫过下方的回鹘牧民，脸上的戾气少了几分。他本是朔方的江湖高手，浪荡河西多年，见惯了汉番之间的厮杀。如今董灼颁布汉番一家的新政，让他看到了河西的另一种可能。“末将愿随节帅左右！”

庞春与王秀也纷纷上前领命。庞春愿率前军，参与兴工修城，镇守边境；王秀愿率老军，管理官仓与盐池，保障后勤供应。草台班子的各位，勉强让河西节度使府的运转步入了正轨。