第439章 人口、学习和银行（2/2）

季达深以为然。他记得后世推行计划生育的艰难，但在这个人均寿命不长、信奉“多子多福”的时代，直接限制生育肯定会引发巨大反弹。他想了想，提出了一个折中且“符合时代认知”的办法：

“这样，以皇帝诏令和众议院立法的形式，颁布《婚姻与生育促进及保障法》。核心几条：第一，提倡‘优生优育’，明确年满十八为‘适宜婚育年龄’，鼓励民众达到此年龄后再行婚嫁生育。第二，官府办理婚书、新生儿登记时，对符合年龄者给予一定奖励，对未满年龄者予以劝导、暂缓办理，但不做硬性惩罚。第三，加大妇婴保健投入，严惩溺婴、弃婴，保护母婴权益。”

他解释道：“这主要是引导，给个‘官方推荐年龄’。民间肯定还会有早婚早育，但有了这个标杆，加上配套的奖励和保健措施，慢慢会形成风气。重点是妇幼保健，把生育死亡率降下来，把孩子健康提上去，这比单纯控制数量更重要。”

法令颁布后，民间反响不一。有的地方积极响应，觉得“陛下圣明，体恤妇人”；也有守旧乡绅嘀咕“自古十五及笄即可嫁人，十八是否太晚”；但总体来说，在官方宣传和实际利益引导下，“晚婚晚育优生”的观念开始逐渐渗透。

随着经济规模爆炸式增长，商品流通日益频繁，原有的金属货币体系（铜钱、银两）越来越难以满足需求，携带不便、成色不一、私铸等问题突出。早在天启五年，季达就有心推动货币改革，如今时机终于成熟。

在天启八年秋天，一场静悄悄的金融革命拉开序幕。

首先，经过多年准备（包括特制纸张、复杂雕版、专用油墨、多重水印等防伪技术），齐国正式宣布 “纸币化”改革。以国家信用和黄金、白银、重要物资（如粮食、盐铁）储备为担保，发行 “齐元”纸币，面额从一元、五元、十元到百元不等，逐步回收并取代旧有金属货币在市场上的流通职能。改革并非一刀切，给了三年过渡期，期间新旧货币可按官方牌价兑换。

与此同时， 四家面向公众的银行 在沂州、建康、武汉、成都同时挂牌成立：

大齐皇家银行：直接隶属皇室，负责货币发行、贵金属管理、对政府和大宗项目贷款，并起到相对于现代“央行”的调控作用。

大齐全民银行：要求深入城乡，主要办理个人储蓄、小额贷款、汇兑结算，旨在服务最广大的普通民众和中小商户。

大齐农业银行：专为农业服务，提供低息农贷、农业保险、农产品收购资金支持等，是季达“以工补农”政策的重要金融工具。

大齐建设发展银行：专注于基础设施和重大工业项目融资，铁路、公路、港口、大型工坊的建设，背后多有它的贷款支持。