第136章 江南血色(1/2)
八月,洛阳,户部大堂。
气氛凝重得几乎要滴出水来。巨大的厅堂里,数十名户部、工部、格物院的精干吏员正在忙碌地汇总、计算、抄录来自全国各道的普查初步数据。算盘珠的噼啪声、毛笔书写的沙沙声、低声的讨论和惊呼声交织在一起。空气中弥漫着墨香和一种难以言喻的紧张。
丞相徐庶和隋国公贾诩坐镇大堂上首,面前摊开着不断送来的汇总简报。两人的脸色都越来越沉。
数据是冰冷的,但揭示的现实却灼热甚至滚烫。
户口数据:全国在籍人口已达约八千万(远超明初历史同期),但普查初步结果显示,实际人口可能接近一亿!大量人口被豪强、寺庙、甚至部分官府隐匿,成为不纳赋税的“黑户”。人口分布极不均衡,江南、中原部分地区人口密度极高,而辽东、河西、新拓疆土等地广人稀。
田亩数据:触目惊心!全国登记在册的纳税田亩数,与此次普查初步丈量结果相比,竟少了近三成!这意味着有海量田地(尤其是肥沃的灌溉田)被以各种方式隐匿,逃避赋税。隐匿的主体,正是各地豪强、世家和与官吏勾结的大地主。更令人心惊的是,大量新开垦的荒地(包括玉米、甘薯推广后开垦的山地)并未登记,处于赋税盲区。
资产与物产数据:民间拥有的耕牛、车辆、船只、商铺数量远超官府旧有统计,民间财富积累可观,但分布极度不均。各地特产和矿产资源情况得到初步厘清,为未来的经济规划和开发提供了依据。
丁口能力数据:识字率低得可怜,即使在文风鼎盛的江南,成年男子识字率也不足两成,女子更是凤毛麟角。有特殊技艺的工匠、医师等人数统计,也远低于实际需求和发展预期。
一份份简报,如同一把把锋利的刀子,剖开了帝国光鲜外表下的肌体,露出了内部盘根错节的积弊、触目惊心的不公和巨大的治理漏洞。
“触目惊心……触目惊心啊!”徐庶长叹一声,将一份简报重重拍在桌上,“国朝岁入,泰半来自田赋丁银。如今隐匿田地人口如此之巨,朝廷岁入十成只得七成,其余三成尽入私囊!难怪近年国库虽增,用度却愈发捉襟见肘!此乃蠹虫蚀国,莫此为甚!”
贾诩则冷笑:“更可虑者,隐匿人口田产之豪强,非富即贵,盘踞地方,结交官府,已成国中之国。此次普查,已触动其根本利益,反弹如此激烈,正在情理之中。江南、中原数道,已有多处上报,普查吏员遭围攻、簿册被焚、甚至有人‘意外’身亡。此非疥癣之疾,实乃心腹大患!”
两人都知道,数据汇总只是开始,真正的风暴在于如何运用这些数据,进行后续的赋税改革、土地清理和吏治整顿。这必将触动无数既得利益者的蛋糕,引发前所未有的激烈反抗。
“必须立刻禀报陛下,并着手拟定应对之策。”徐庶沉声道,“数据需进一步核实无误,但改革方向已明:清丈田亩,清理隐户,改革税制(如试行‘摊丁入亩’、按资产征税),同时加大对豪强不法行为的打击力度。”
贾诩点头:“需双管齐下。明面上,由丞相主持,修订赋役黄册,制定新税法,昭告天下,以示朝廷改制决心,争取民心。暗地里,由靖安司配合,对反抗最烈、罪行最着之豪强,搜集铁证,伺机雷霆铲除,以儆效尤。同时,需加强新辟边疆之移民安置,疏导内地过剩人口,缓解土地矛盾。”
两人商议已定,带着最重要的数据摘要和改革思路,前往紫微宫面圣。
吕布看着那些令人震撼的数据,脸上并无太多意外之色。来自现代的他,对古代社会土地兼并和人口隐匿的严重性有着清醒的认识。他只是没想到,在大明如此强势的扩张和改革下,这个问题依然如此触目惊心。
“意料之中,但比朕想的更严重。”吕布放下简报,目光冰冷,“这说明,过去的改革,还未真正触及某些根基。也好,趁此次普查,一并解决。”
他同意了徐庶和贾诩的基本思路,并做出了更进一步的指示:
第一,成立“度田清户总司”,由徐庶兼任总办,贾诩协办,赋予其超越常规的权限,统筹全国田亩清查、户口登记和赋税改制事宜。各道设分司,由朝廷直接选派干员,不受地方节制。
第二,颁布《自首令》。限令所有隐匿田产、人口者,在三个月内主动向官府自首报备,补交往年欠税(可酌情减免),则其田产人口可重新合法登记,既往不咎。逾期不自首,一旦查实,田产没官,主犯严惩。
第三,选择“试点”。在矛盾相对不那么尖锐、朝廷控制力较强的地区(如北直隶、湖广部分新垦区),率先推行新的“综合财产税”试点,取得经验后再推广。
第四,武力后盾。调派部分精锐军队,改组为“武装清田队”,归“度田清户总司”调遣,专门应对暴力抗法事件。
第五,舆论引导。通过《大明民报》和各地宣讲所,大力宣传普查和税改是为了“均平赋役,减轻良民负担,打击豪强不法”,争取中小地主和自耕农的支持。
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