第36章 成立纪检部（2/2）

要先把干部班子搭建起来这才行嘛，先得有能干活的官员嘛，接下来行政制度这块如果不厘清楚，这办事人员怎么按章办事是不是，制度定的再好，要能够执行下去才行，不然就是打嘴炮纸上谈兵，那这样的改革有个屁用啊。

刑部、都察院、大理寺称“三法司”，具体分工为刑部接受案件，都察院纠察，大理寺驳正，重大案件要由三法司或九卿会审，而在最高的司法审判——朝审中，执笔的却是吏部尚书，那刑部尚书是打酱油的了？

三法司受到的干扰是最大的，九卿会审嘛，谁还不会维护自己的集团利益了，相互扯皮只要意见不达成一致，你又得重新来过，以至于刑部的办公效率是最低的还不怎么出成果，现在这样一改则是提高了它的独立性和权威性。

另外，原来的行政人员太单一还得身兼数职。

比如大家所熟悉的九品芝麻官，要管理税收、民众教化，要管理治安杀人放火等案件、还要修路、修水库等等，相当于一个人干了十几个人的活计。

一般的县太爷都有自己的幕僚，也就是师爷，他们有的负责断案、刑事、打官司方面的工作，有的负责钱粮税收、有的负责人际关系还有的负责文书往来的起草工作。

光是雇佣那么多的师爷，这就是一笔巨大的开支，而师爷们也可以打着县太爷的旗号捞钱，反正出事了县太爷背锅。

朝廷拨的那点银子根本不够你修个路、维护一下学堂的，那还不是要和当地的士绅打好关系，拉点赞助什么的，当然人家的赞助也不是白给的，你县太爷得给些政策上的好处啊，给点啥啥的优待对不对，这样一来，不就自然而然官商结合在一起了。