第694章 宣宁新政（1/2）

宣宁元年，秋。

明泰玉自大明上京捧册归国，銮驾入天圣都城之日，百姓夹道相迎，箪食壶浆，绵延数里。都城朱雀门上高悬“承天顺民”四字匾额，乃嘉乐女帝亲书，墨色遒劲，昭显两国盟好之谊。及登基大典毕，明泰玉身着玄色十二章纹帝服，端坐太宁殿御座，面对阶下文武百官，第一道政令，便以“恤民、清吏、安邦”为纲，颁行天下。

政令分三卷，其一曰《宽民三策》，专为纾解民生之困而设。

泰玉深知，天圣历经国漫女帝猝逝、储位悬空之动荡，民间已多有疲敝。故首策便令蠲免天下半载赋税，凡遭水旱之灾的州郡，更免三年徭役，官仓开廪放粮，赈济流离饥民。又令各地州县设“惠民仓”，丰年籴谷，荒年粜米，谷价由官府核定，不许商贾囤积居奇。

其二则为改良农桑之法。泰玉忆及上京答辩时所言“民生之本在农”，遂遣宫中谙熟农事的女官，携大明所赠的高产稻种，分赴南方水田州县，教百姓育秧、插秧之术；北方旱田则推广薯蓣、玉米之种，此二物耐贫瘠、产量高，可补五谷之缺。复令各地设“农桑学堂”，择乡中老农为教习，传耕作、养蚕、织布之技，官府岁末考校，凡农桑兴盛之地，嘉奖其县令。

其三乃设“育婴局”与“养济院”。泰玉痛心于民间溺杀女婴之风，故颁严令：凡溺婴者，杖责八十，流放三千里；若有百姓收养弃婴，官府按月赐米五斗、布二匹。又令各州郡立养济院，收容鳏寡孤独、残疾无依之人，月给口粮，冬赐棉衣，使老有所养、幼有所依。

政令第二卷，曰《澄吏治疏》，为整肃朝堂、厘清吏治而发。

泰玉深知，治国必先治吏，若官吏贪腐，纵有良策，亦难惠及民生。故首条便令天下官吏自陈得失，凡贪赃枉法、欺压百姓者，许百姓赴京告御状，沿途驿站不得阻拦。复设“御史台”，御史皆由泰玉亲选，需清正刚直、不避权贵，凡察得官吏贪腐，即刻革职查办，罪重者抄家，家产充入惠民仓。

又令裁汰冗官。天圣前朝，宗室子弟多授闲职，坐食俸禄，徒耗国库。泰玉下旨：凡宗室子弟无实职者，除亲王、郡王外，余者皆需入国子监读书，习经史、政务，待学有所成，方许授官；凡昏聩无能、尸位素餐的老吏，一律致仕还乡，官府赐田宅，使其安度晚年，却不许干预地方政务。

更定官吏考核之法。泰玉废前朝“以资历擢升”之制，改为“以政绩论优劣”。县令之考，以辖内百姓户数、粮仓存粮、农桑产量为据；知府之考，以州县治理之效、流民归乡之数为凭；京官之考，则以其部司事务之繁简、处置之当否为依。考核优异者，越级擢升；平庸者，降职调任；贪劣者，永不叙用。

政令第三卷，曰《安边三略》，为稳固边疆、安抚异族而设。

天圣北疆有蛮族扰边，前朝屡动刀兵，劳民伤财。泰玉以为，边患当以“抚”为主，以“武”为辅。故首略便令罢北疆戍兵之半，遣使者携布帛、茶叶、粮食赴蛮族部落，与之盟誓：愿互市通商者，天圣以茶、布易其马、羊，边关设互市监，不许官吏苛索；若蛮族愿归附天圣，许其首领为土司，世守其地，不入贡赋，唯需奉天圣正朔。

其二则修缮边关城池，却不增兵，只令边军屯田自养。泰玉令边军于城外垦荒种田，自给自足，减少国库供给；又令工部造新式火器，颁于边军，以为防御之用，明示“我不犯人人不犯我”之态。

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