第212章 兵马未动，粮草先行。（1/2）

这次杜建林没有在家里多待几天，第二天直接飞回盛京市。

因为已经有预感要调离，所以，该提拔的人也都基本上安排完了。

做到省级这个位置，其实，很多事情是不用自己出头的，甚至都不需要自己去思考，自由“上爬。

他以调研为名，直接搬到了盛京市郊区的辽东工业大学新校区，一住就是五天。

这五天，他与秘书关山全身心研究起关于南岛省的事情。

关山已经感觉到了什么，但是他一直没有问领导任何问题，他觉得，领导那里肯定也是没有最后确定，否则肯定会先和自己说点儿什么的。所以，他也不问，领导也没讲，就这样五天时间，杜建林草拟了一份“南岛省跨越式发展初步构想”方案。

终于，关于杜建林省长即将调任南岛省的消息还是传出来了。杜建林也是在第一时间内得到了已经“定下来”的准确信息。他也有些激动，甚至在房间里打了一个漂亮的响指。不过，还是要沉稳，要低调。

暮春的京华市，皇城根湖，槐香漫过朱红廊柱，清透的阳光透过窗棂，在光洁的地板上投下规整的光影。

辽东省省长杜建林身着藏青色西装，手捧一份烫金封面的《南岛省跨越式发展规划构想与实施建议》，脚步沉稳地走进领导的会客室。

这份厚达百页的报告，是他前些天，连续几天挑灯夜战，结合南岛省实际省情反复打磨的心血——从区位禀赋到产业短板，从政策创新到基建布局，每一个数据都锚定南岛省的真实情况，每一项构想都紧扣国家高水平对外开放的大局。

南岛省，地处南海之滨，管辖海域面积逾200万平方公里，陆地面积3.99万平方公里，常住人口1066万，坐拥1988公里的海岸线和88个天然深水港湾，是我国面向东盟的前沿门户，更是连接太平洋与印度洋的重要节点。

可这份得天独厚的区位优势，却长期受制于发展短板：全省GDP刚突破7000亿元，仅占全国经济总量的0.5%左右；产业结构单一，旅游业、热带农业占比超六成，工业基础薄弱，高新技术产业规模偏小；交通基建滞后，与内地的联系仅靠海运和航空，琼州海峡常年受天气影响通航受阻，全省仅有一座国际机场，年旅客吞吐量接近饱和，难以支撑大规模的人员与物流往来；对外开放层级偏低，缺乏与国际接轨的贸易规则和监管体系，未能充分释放门户优势。

杜建林将报告双手递上，领导接过时，指尖轻触封面，目光温和而期许：“建林同志，从辽东到南岛，跨度不小，你能在短时间里吃透南岛省情，拿出这么详实的规划，可见是下了苦功夫的。”

“领导，南岛是国家的南大门，区位优势独一无二，这些年发展有基础，但也确实受限于诸多瓶颈，我也是借着调任的契机，翻遍了南岛的历年统计公报，跑了辽东的海关、自贸试验区等相关部门，又跟南岛省的老同事通了多次电话，才敢把这些构想写进报告里。”

杜建林身姿挺拔，语气诚恳，“这份报告里，核心的想法是把南岛建设成为高标准的贸易自由区，实施全域封关政策，借鉴香港、新加坡的先进经验，真正让南岛与国际接轨，把门户优势转化为发展优势。”

领导翻开报告，目光落在“全域封关政策”相关章节，手指在“一线放开、二线管住”八个字上稍作停留，抬眼问道：“南岛的情况和香港、新加坡不同，香港是自由港，新加坡是城市国家，南岛作为省级行政区，有广袤的农村和多样的产业，实施全域封关，你考虑过其中的难点吗？比如二线监管如何落地，民生保障如何衔接，产业如何配套？”

这正是杜建林反复推敲的核心问题，他略作思索，条理清晰地答道：“领导，您考虑的正是我最关注的问题。我们不是简单照搬香港和新加坡的模式，而是结合南岛实际做了本土化设计。首先，全域封关的核心是‘一线放开、二线管住、岛内自由’，一线针对的是境外，简化货物、人员的入境监管流程，实现申报即放行；二线针对的是南岛与内地的联通通道，依托南岛海峡、环岛港口等关键节点，建立智能化监管体系，实现货物高效查验、人员便捷通行。其次，南岛省常住人口千万，民生保障是底线，我们规划在封关过渡期，保留基本生活物资的内地供应渠道，同步发展南岛本地的热带农业、食品加工产业，确保粮、油、菜等民生商品供应稳定、价格平稳。再者，产业配套上，我们会以封关为契机，重点发展跨境贸易、现代物流、离岸金融、数字经济等产业，引进全球优质企业和资源，同时培育南岛的特色优势产业，让封关政策有产业支撑，避免‘空壳化’。”

他顿了顿，继续补充：“南岛目前有新洋经济开发区等开放平台，已经积累了一定的海关监管、跨境贸易经验，我们可以以此为基础，逐步扩大封关试点范围，用3-5年的过渡期完成全域封关，稳妥推进，不急于求成。而且南岛是岛屿省份，地理边界清晰，天然具备封关的区位条件，相比内陆地区，监管成本更低、可操作性更强。”

领导静静聆听，不时点头，手中的笔在报告页边标注着关键要点，待杜建林说完，颔首道：“你的思考很全面，既看到了南岛的优势，也认清了短板，更重要的是，没有脱离实际照搬照抄，而是提出了符合中国国情、契合南岛省情的方案。对外开放是我国的基本国策，要推进高水平对外开放，加快建设贸易强国，南岛建设贸易自由区，正是落实这一要求的重要举措。南岛地处南海，建设贸易自由区，不仅能带动地方发展，更能提升我国在南海区域的经济影响力，深化与东盟的经贸合作，意义重大。”

领导的目光望向窗外，语气坚定：“我支持你大胆探索、大胆实践。只要是符合国家利益、符合南岛人民期盼、符合高质量发展要求的事，就放手去做，遇到问题及时向上级汇报，上级是你最坚强的后盾。封关政策的推进，要坚持稳字当头、稳中求进，把困难想在前，把预案做在前，确保每一步都走稳、走实。”

这番话，让杜建林心中倍感振奋，更觉责任重大。

他郑重地向领导表态：“请领导放心，我定不辜负上级的信任和重托，赴任南岛后，第一时间组织专班研究细化封关政策方案，广泛听取干部群众、企业专家的意见，稳妥有序推进各项工作，把贸易自由区的构想一步步转化为实际成效，让南岛成为我国高水平对外开放的新窗口。”

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