第359章 中兴有望（2/2）
他翻动奏疏，指出数据：“今年一年，存留地方支用的夏税秋粮，共计一千一百九十一万石有余。
此数额已是根据各府县上报的收支情况精心核算过的，理应够用。
可即便如此，地方仍不断上奏，不是请求截留本该解送京师的款项，就是伸手向内帑求援。
名目繁多，蝗灾、水患、地动、兵匪……涉及地域广阔，户部远在京城，根本无从逐一核实真伪。”
“泥沙俱下，若不准其请，恐真有灾荒害了百姓；
若准了，则开了恶例，效仿者必然越来越多，形成恶性循环。
税基被如此侵蚀，长此以往，即便每年靠抄家能得几百万两银子，亦是无济于事，国库最终仍会捉襟见肘。”
问题被如此直白地指出，殿内气氛顿时有些凝滞。
尤其是在这岁末年初、大家都想听点好消息的时候，方才几位盘算着明年预算的官员，心照不宣地对视一眼，神色复杂。
朱翊钧自然明白，王国光这番话有借机“诉苦”、为户部争取支持的意思，但其所言，确实切中了当下财政税收体系的要害。
受限于现实条件，朝廷的税收必须依靠地方官府征收解送，这中间环节如同“过手扒皮”，损耗巨大。
官员或为利益勾结，或为懒政省事，或为博取名声，或畏惧地方豪强，种种原因导致国家正税难以足额征收上来。
这是结构性的矛盾。
不过，既然问题在会议上提出来了，总要尝试解决，哪怕是治标之策。
朱翊钧沉吟着，正欲开口。
此时，首辅张居正率先打破了沉默，他面朝御座，声音清晰有力，既是回禀皇帝，也是说给在场所有人听：
“陛下，王国光所言，确是实情。
既然如此，臣建议，明年的考成法，便新增此一项考核内容。”
他条分缕析：“命各直省，严格按照每年上报的《岁入岁用文册》，进行详细核算，限期将应解税款送达户部。
文册需明确列明旧额、已支用数、现存盈余、库存实物以及拖欠款项，并与户部存档的老账册逐一核对。”
“对于税粮缺口巨大、征收不力的州、府、县，”张居正语气转厉，
“则派遣对应的十三道监察御史，会同户部十三清吏司官员，亲赴地方，实地巡查勘核！”
“经查实，确系因天灾人祸导致困难的，可视情形奏请朝廷，予以蠲免或缓征。”
“但若查实是故意拖延、征缴不力，或有贪腐情弊者，当即逮拿治罪，并另选得力官员前往，负责追征赋税！”
朱翊钧见首辅有了明确方案，便乐得先听取意见。
张居正此策，虽仍是治标，但结合考成法，确是当前最直接有效的办法。
朝廷对地方虽鞭长莫及，却也不能放任自流。
定期查账审计，如同定期除草，总能起到震慑和清理作用。
考成法的核心便是“权责分明，违者必究”。
地方有地方的“法不责众”，中枢有中枢的“你不干，自有愿干且能干的人顶上”。
三甲进士或许难得，但国子监的监生、候补的官员却大有人在。
这亦可视为未来进一步清理田亩、整顿赋役的前奏——
若地方势力盘根错节，连国家正税都敢肆意拖欠，将来推行更深入的改革时，阻力必然更大。
不如现在就时常敲打，使其不敢过于放肆。
王国光听完张居正的建议，立刻出声附和，语气中带着迫切：“陛下，臣附议首辅之议！”
朱翊钧看他如此激动，心下理解。
这位王尚书自执掌户部以来，可谓殚精竭虑。
又是精简户部办事流程，推行各司合署办公以提高效率；
又大力催征各地拖欠钱粮，严格稽查边镇屯田与军饷税收，为此得罪了不少地方和军中势力。
可以说，但凡有利于增加国库收入、整顿财政秩序的事，这位王尚书都会鼎力支持。
与那些喜好空谈、聚徒讲学的士林名流相比，王国光这等务实干练的官员，正是朝廷急需的栋梁。
“既如此，便依元辅所奏。”朱翊钧从善如流，随即点名，
“申卿、葛卿，年后便请吏部与都察院，会同户部详细商议此事，尽快拟出具体章程奏报。”
这差事，都察院负责监察，吏部掌管官员考绩，自然责无旁贷。
代表吏部尚书与会的左侍郎申时行，与都察院左都御史葛守礼，连忙起身领命。
朱翊钧取过一张空白纸条，将“考成法 - 清欠税款 - 吏部/都察院/户部合议”等关键词记下。
他正写着，忽然抬起头，目光扫过群臣，又补充了一句，语气平淡却带着不容置疑的力量：
“届时，朕也会酌情派遣内臣与锦衣卫，协同巡查，以助声势。”
此言一出，左右班首的张居正与高仪迅速交换了一个眼神。
皇帝虽未明言如何“协助”，但内监与锦衣卫的手段，众人心知肚明，无非是强力催逼，甚至可能动用非常手段。
然而此时却不好出言劝阻——地方拖欠的税款中，不仅包括国库的份额，
皇帝内帑也有分成（如金花银等），皇帝派人去催收，可谓名正言顺。
朱翊钧将“锦衣卫”三字也添在纸条上，随手递给侍立一旁的张宏，示意他稍后将此条挂在万寿宫的备忘屏风上。
随后，他重新将目光投向下方群臣。
此时，户部尚书王国光已合上奏疏，眼观鼻，鼻观心，显然要说的都已说完。
反倒是他对面，工部尚书朱衡，一副摩拳擦掌、亟待发言的模样。
朱翊钧的视线却越过朱衡，落在了新任刑部尚书张瀚身上。
张瀚，字子文，号元洲，在后世名声不显，但他撰写的一些寓言小品在士林中流传颇广。
例如他曾写，上任前拜谒座师，座师告诫他：“一日，吾乘轿上朝，轿夫穿着一双新鞋。
正值雨天，道路泥泞，起初轿夫小心择路而行，生怕污了鞋。
后来一不小心踩入泥水坑中，便就此放开，不复顾惜了。”
张瀚由此顿悟，为官之道，贵在慎初。
此类故事，颇受清流士大夫推崇。