第143章 任命（2/2）

东汉时期“尚左”，刘备安排糜竺、陈登坐在左侧尊位，倒也並非是他觉得这二人的能力或亲信程度，已经超越了张昀、鲁肃这些元从派，主要还是表现出的一种政治姿態。

说白了就是向整个徐州官场宣告：“支持我的人，地位不变，荣宠更甚”，另外也表明了他的新政权，將更加倚重徐州本土的力量，从而起到安抚人心的作用。

在场这四个人，再加上尚在军营之中的张飞和赵云，就是刘备眼下在徐州城中最核心的班底。

这次议事的核心议题，便是刘备在正式接任徐州牧后，对州府中各项职位的安排，或者也可以说是权利分配。

汉代的地方行政体制，和后世完全不同。朝廷直接任命的官员数量极少，主要是州牧/刺史、郡守/国相等主官。

而州郡府衙中负责具体事务的眾多掾属（如別驾、治中、主薄、各曹从事等），都不是朝廷命官，而是由地方长官自行徵辟的幕僚属吏（不过在汉灵帝时期，类似於別驾这种位置也会拿出来卖就是了）。因此，这些职位的权力和地位，完全取决於长官的信任与具体授权。

而刘备接掌徐州后的首要之务，便是重新搭建属於自己的完整行政班底。

作为徐州派的代表人物、刘备的铁桿支持者，糜竺“徐州別驾”的位置自然是要保留的。

別驾地位崇高，號称“其任居刺史之半”，常代行州事，是文职幕僚中的领袖。

不过说句实在话，糜竺这个別驾，虽位高名重，但从陶谦时代开始，他一直以来的工作重心，其实並不在处理繁杂的州务上，而是凭藉著自身“多財多亿”的天赋，专注於把控运营徐州的盐铁產业，为州府提供稳定的財源，本质上就是徐州的“钱袋子”。

在刘备入主徐州后，对糜竺的定位依旧如此。而这也正是糜竺自身所求，毕竟他在当前体系內已经是升无可升，只要保持住就是胜利。

还有一点则是麋竺为人敦厚，又不擅权谋，將他放在“文臣之首”的位置上，不论对徐州本土派还是刘备的元从旧部，都是一个可以接受的选择。

相比於糜竺稳坐別驾之位，陈登的职位显然需要往上升一升。他早年出任东阳县令，在黄巾之乱爆发的第二年，被陶谦擢升至州府担任典农校尉，司掌一州的屯田、农事。

如果再想给他升官，要么是担任治中从事（州府內务主管，地位仅次別驾），要么就是外放任一郡太守。

不过治中从事的位置，刘备绝无可能再授予陈登。毕竟若文职的一二把手都是徐州派的人，权力的天平非常容易失衡。

至於曹豹身死后空出来的下邳国相，则更不可行。

陈氏本就是下邳豪族，三代在徐州为官，门生故吏遍布州郡，陈登本人在徐州士林中更是声望卓著。

若放其归乡主政，在下邳这二亩三分地儿，怕是会形成“针扎不进、水泼不透”的局面，不是割据胜似割据。

按照刘备最初的想法，是让陈登转任军中主簿一职。

相较於典农校尉，主薄的品秩並未显著提升，却是主帅身边掌管文书机要的亲信职位，权责更重。这个职位虽然更偏向武职，但以陈登的才於，胜任自然是不成问题。

然而，其后张昀提出的一条建议，让刘备的思路豁然开朗，为陈登找到了更为合適的位置。

在招降臧霸后的第二日，张昀曾向刘备进言，在接掌徐州后，应將州治从东海郡的郊县（中原第一雄关徐州城）南迁至下邳。

这倒也不是张昀盲从歷史，而是综合了多方面军政地利后的考量。

一来就是下邳城更靠近淮南，便於防备袁术。而且如果兗州之敌再从彭城方向来犯，从下邳出兵可沿泗水直抵彭城。反之，若从郯县出兵则需先沿沂水南下，再於下邳左近转道泗水北上，迁回耗时。

二来则是因为东海郡去年先遭曹操肆虐，今年又遇到了臧霸之乱，早已被霍霍得不成样子了。而下邳北部虽然也受到了波及，但南部各县的情况相对较好，迁治可以有效缓解东海郡的民生压力。

还有就是下邳国毗邻刘备的大本营广陵郡，他治理广陵的口碑，早已在下邳各处流传，当地良好的民意基础更有利於新政权的稳固。

刘备对这一建议十分认同，同时也说出了自己的考量。

若主力屯兵於东海郡，不但西边尚有昌豨为祸，更关键的问题还是彭城相曹宏。

此人作为丹阳派的核心人物，对刘备接任徐州牧的態度尚不明朗。

不论是曹宏自己生出异心，还是暗中勾连外敌，都可以从彭城沿泗水南下直插下邳，將他自前控制的东海郡东部、下邳国、广陵郡三地拦腰截断。届时己方首尾不能相顾，局面將变得极为被动。

屯兵下邳不但化解了这种顾虑，还可以灵活支援四方，战略优势显而易见。

而州治一旦迁往下邳，东海郡便急需一位得力之人镇守。

张昀则是力荐由陈登出任东海郡太守一职。

一方面，其担任典农校尉期间，展现出了卓越的治政才能，可担当起復兴东海郡的重任；

另一方面，张昀深知陈登不仅善於治政，更有不俗的军略水平，让他坐镇东海，足以抵御北部沿沂沭河谷南下的敌军。

刘备对此也是深以为然，而且以陈登在他这儿的资歷和功劳，任职太守也是无可厚非。不过为了表示尊重，他还是提前与陈登沟通了一下，摸清了对方的意愿。

故而在此次议事会上，刘备在宣布迁州治於下邳后，紧接著便是任命陈登为东海郡太守。

陈登闻言，当即躬身领命，脸上適时露出了感激与振奋的神色。

可张昀却是心知肚明，陈元龙其实早就知道了这项任命，眼前的“激动”，大概是因为这个时候就应该“激动”吧————

对於“迁州治”与“陈登任东海太守”这两项决议，坐於左侧上首的糜竺心中並非是毫无波澜。

东海郡乃是糜氏的根基所在。

把州治留在东海，对於在此处一家独大的糜氏来说，自然是更为有利。可当刘备將迁治下邳的军事与民生考量一一阐明之后，他也確实找不出什么太有说服力的反驳之辞。

对於东海太守的位置，其实他方才有一个闪念想过推荐弟弟糜芳，可也只是想想而已。除非他自己是徐州牧，否则这根本不可能实现。

且不说以糜芳如今的资歷和能力，实在不够格担此重任；更重要的是，这小子现在一心扑在家族的生意上。

尤其是这半年多来，他和张昀打得火热，时不时就能从广陵那边淘到些新玩意。

据说这阵子又在忙著鼓捣造新纸，早就把头上那个县丞的官衔忘到脑后了。

糜竺也算发现了，自己这弟弟貌似志不在仕途。

或者更准確地说，糜芳並非是不喜欢当官，只是相比於案牘劳形的官场，他显然更热衷於做生意赚钱。

想到此处，糜竺也只能在心中长嘆一声。

也罢，家中那么大一摊子，也確实需要一个得力之人打理，子方既然愿意接手，倒也省了我不少的心思。

此后，刘备又陆续宣布了其他几项人事决议。

任命关羽为广陵太守、张为治中从事、陈矫为功曹从事、秦松为户曹从事。

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