第48章 十八司治国（2/2）
在满朝文武的担忧之中，赢子墨缓缓开口道：“朕打算取消三公九卿制，以十八司来代替。”
经过昨晚的思索后，赢子墨对于大秦部门也有了新的规划。
大秦以南越为例，分为十八个行政部门。
朝堂用司，郡城用局，县城用部！
除此之外，只保留郡守和县令的官职。
郡守县令并无实权，只负责各部门之间协调，以及和上级沟通汇报。
例如某个县城发生洪涝，
该县城水利部负责赈灾，县令负责从其他各部门之中抽调人力和物资。
如果洪涝灾害严重，县级部门无法解决。
县令就需要向郡城汇报，由郡城水利局接手。
郡守负责抽掉整个郡城的人力物资，配合水利局进行赈灾。
若是郡城还无法解决，就有郡守上报水利司，抽调大秦所有力量进行赈灾！
不但分工明确，极大的提升了官员的工作效率。
而且上至朝堂，下至县城。
权利被分配成了十八份，极大的削减了郡守县令手中的权利。
在十八个部门中还有专门负责监督其他官员的监察部
同时赢子墨还摒弃了大秦入仕的举荐制。
除了朝堂上的官员，以后所有官员皆从底层选拔。
无论是是权贵子弟，还是平民百姓。
只要有能力，就能入仕为官。
从最底层的部级官员做起。
能力强的逐级提升，最终甚至可以升为十八司司长。
能力弱只能留守原职，甚至被新人顶替淘汰。
赢子墨将自己的想法和满朝文武说了一遍。
并且根据各个官员的能力，将其划分到十八司。
在听到赢子墨的提议后。
李斯和冯弃疾眼神不由的为之一亮。
赢子墨所提出来的部门规划已经超出了他们的认知。
虽然这个制度还没有实施，但是两人都能预感到。
赢子墨所提出来的制度，绝对比前朝任何一种制度都要完善！
正因如此。
当赢子墨宣布完后。
李斯当即请命加入司法司。
冯弃疾则是申请加入商务司。
连两位丞相都认可了赢子墨的决议。
其余官员更不敢有意见，乖乖听从赢子墨的差遣，进入各司学习。
而十八司司长则是由南越的十八位部长代职。
当南越十八位部长听到赢子墨的安排后。
全都愣住了。
因为按照官职设定轮品级的话。
他们的职位只在赢子墨之下。
一人之下，万人之上！
官列一品！
“谢陛下隆恩！
十八位司长齐齐叩首谢恩。
“你们也不要松懈，若是其他官员能力超过了你们，朕也会取代你们的位置。”
赢子墨对着十八位司长说道。
十八位司长跟在他身边已有九年。
这九年里的已经将赢子墨的理念学的透彻。
其他官员没个三四十年的时间，能力根本别想超越这十八位司长。
按照常理来说。
只要这十八位司长不犯原则性错误，完全可以在司长位置上坐到退休。
“陛下放心，我等定然不会给陛下丢脸！”
十八位司长信誓旦旦的对着赢子墨保证道。
其他官员则是一脸羨慕。
这十八位司长跟随赢子墨在南越征战。
其功劳不亚于开国之功！
赢子墨安排完官员职位后。
又对始皇帝提出的“黔首自实田”做了下修改。
始皇帝提出的“黔首自实田”政策本来是出于好意。
承认田地私有制，让大秦百姓皆有田可种。
但是始皇帝忘记了一点。
一旦承认了土地私有制，就相当于赋予百姓买卖土地的权利。
那些权贵地主犹如闻到血腥味的蚊蝇一般，借着这个政策或骗或抢，大肆兼并百姓手中的土地。
在这些权贵地主的压迫之下，大秦百姓既要缴纳六成田税，还要缴纳两成租金！
最后还要留下半成左右的粮食当做年耕种的种子！
剩余的一成半才是他们的口粮！。
赢子墨就意识到了这一点。
所以便明确规定大秦虽然承认土地私有制，但并不允许任何性质买卖土地。
一经发现。
买者没收土地，卖者则要服一年徭役！
没有买卖，自然也就不会出现土地交易的情况。
在通过减税等手段，足以保证百姓可留下八成的粮食！
当满朝文武得知赢子墨回收土地，是打算发放给百姓种植后。
纷纷嗤之以鼻，心中尽是冷笑。
这位新君虽然手段很辣，但想法却太过幼稚。
这些土地就算是让那些贱民种上三年又有何用？
那些贱民三年积攒的粮食，只不过是令他们
权贵地主之所以给百姓留下两成粮食。
无非就是怕他们被饿死，没有人供他们剥削而已。
三年之后，这些百姓积攒了粮食。
就算是给他们留下一成，也不会被饿死！
到时候大秦田税收一成，那他们就收八成租金！
赢子墨又何尝不知道这些权贵地主的打算。
他只是想为了顺利度过这三年而已。
只要收服亚非两个大陆，到时候大秦土地多的种都种不过来。
大秦百姓又怎会继续让这些权贵剥削。
哪有所谓的君臣。
都是算计！
当赢子墨宣布退朝之后。
三百六十名血杀军分成三十六队。
十人一队带着圣旨自咸阳出发，奔赴秦地三十六郡。
为了保证皇权下乡，三百六十名血杀军将带着圣旨走遍大秦各个乡县。
上行下效！
如今大秦权贵都已经同意将土地交出来，并且以十八司治国。
大秦个郡县自然也要执行！
同时为了防止那些郡县的权贵地主不同意，赢子墨还特意在三十六道圣旨上加了一句话。
“抗旨不尊者，杀无赦！”