二百五十四章 营商环境入手（1/2）

回到中州，刘云浩心中那幅关于豫南未来的蓝图，在垂钓长谈后变得异常清晰，笔触也更为果决。与省委书记李振邦达成的战略默契，如同给他注入了一股沉静而强大的底气。他不再仅仅是观察者和思考者，更要成为坚定有力的破局者与建设者。

次日一上班，他便将秘书杨立明叫到办公室。

“立明，通知政研室、发改委、工信厅、商务厅、市场监管局、司法厅、营商办主要负责人，下午三点，小会议室开个闭门会。议题只有一个：起草《豫南省关于纵深推进营商环境综合改革的实施意见》，要作为明年开年的‘一号工程’来抓。”刘云浩语气平稳，但眼神锐利，“你先把这份钓鱼时我记的要点整理一下，作为讨论框架发下去。强调几点：这次改革，核心是‘破壁’和‘立规’。要刀刃向内，聚焦市场主体反映最强烈的行政审批、市场准入、要素获取、监管执法、法治保障等环节的隐性壁垒和不规范行为，提出可核查、可问责的具体整治措施。同时，要同步设计一套覆盖省、市、县三级，公开透明、便捷高效的营商环境监测评价和投诉处理闭环系统。”

杨立明迅速记录，他能感受到省长话语中不同以往的紧迫感和决心。“是，省长。我立刻准备。”

下午的闭门会气氛凝重而热烈。刘云浩开门见山，传达了省委主要领导的指示精神，明确此次改革是省委、省政府共同意志，是豫南突围发展的“关键一战”。他抛出的问题直指要害：“各位都是行家里手，不要跟我讲官话套话。就请你们结合各自领域，列举三条最顽固、最让企业头疼的‘玻璃门’‘旋转门’‘弹簧门’，并思考一条最有力度、能落地的破解之策。我们今天就从这里开始。”

起初还有所顾忌的厅长们，在刘云浩毫不回避的追问和务实导向下，也逐渐放开，开始摆问题、提建议。会议从下午三点一直开到华灯初上，讨论异常激烈。刘云浩认真倾听，不时插话厘清细节，或要求提供更具体的案例和数据支撑。会议结束时，一个以“系统性破除隐性壁垒、打造市场化法治化国际化一流营商环境”为核心的改革方案骨架，已然成形。刘云浩指定由常务副省长张政民牵头，相关副省长和部门参与，成立起草专班，要求半个月内拿出详细方案初稿，并同步启动配套制度的修订完善工作。

“政民同志，这项工作是块硬骨头，但也是我们必须啃下的硬骨头。请你多费心统筹，要有攻坚克难的准备。”散会时，刘云浩特意对张政民说。张政民面色肃然，点头应承：“省长放心，我会全力推动。” 刘云浩注意到，张政民的眼神中少了几分惯常的圆融，多了些凝重，或许他也意识到，这次改革的不同寻常。

方案起草紧锣密鼓进行的同时，刘云浩的调研并未停止，只是方向更加聚焦。他特意选择了几家不同所有制、不同规模、近期在豫南有投资或扩产意愿的企业进行回访或新访，其中也包括通过省工商联渠道正式对接后、正在深入考察的魏氏集团项目团队。在与企业家的交流中，他不再只是听困难，更开始有针对性地询问：“如果我们要制定政策，彻底解决您刚才提到的‘招标倾向本地’‘验收标准不透明’问题，您认为最关键的一两条措施应该是什么？” 这种问法，让企业家们感到惊讶，继而纷纷提出非常具体、有时甚至略显尖锐的建议。刘云浩让随行人员详细记录。

一天晚上，他接到陈曦电话。陈曦语气有些担忧：“云浩，妈今天从南平打电话来，说最近好像有陌生人去超市打听咱们家的情况，问东问西的，虽然没做什么，但妈心里有点不踏实。我跟大哥说了，让他多留意。” 刘云浩心中一沉。这显然不是巧合。自己推动的改革尚未公开，但风声可能已经透出，触动了一些敏感的神经。有人开始用这种方式进行试探，甚至是某种无声的警告。

“曦曦，别担心，让大哥正常经营，注意安全就行。有什么异常及时告诉你，你再告诉我。可能是些无聊的人，我会留意的。”刘云浩安抚着妻子，但眼神已然冷冽。这种下作手段，反而更坚定了他推进到底的决心。他随即给警卫参谋小赵打了招呼，请他通过正规渠道，以确保领导亲属安全为由，向南平县有关部门做一次情况了解和安全提示，既表明关注，又不扩大事态。

半个月后，改革方案初稿出炉。草案内容之严厉、措施之具体，在省政府内部引发了震动。它不仅明确列出了要清理的各类隐性门槛清单，还设计了强有力的督查问责机制，包括引入第三方评估、建立营商环境“观察员”制度、对破坏营商环境行为实行“一案双查”（既查当事人，也查主管领导责任）等。其中，关于打破地方保护和行业垄断、推行“全省一网通办”和“综合监管”、建立涉企政策制定必须听取行业协会和商会意见的强制性程序等条款，更是直指顽疾。

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