第247章 改革方案（1/2）

周一的市政府常务会议室里，气氛有些不同往常。

椭圆形的会议桌旁，各位副市长、秘书长、副秘书长依次就座。何尘坐在市长郑文斌左侧的第一个位置——常务副市长的固定座次。这是他培训结束后的第一次常务会议，也是他正式履职常务副市长后主持的第一次专题会议。

“各位，今天会议的主题只有一个：研究云城市产业转型升级方案。”何尘开门见山，没有多余的客套，“经过三个月的学习和思考，结合云城实际，我草拟了一份‘产业提质增效百日攻坚’行动方案，请大家讨论。”

会议室里响起翻动文件的声音。每位与会者面前都摆着一份二十多页的方案草案，封面上印着“征求意见稿”字样。

何尘调出PPT，开始讲解：“方案的核心是三大行动：传统产业智能化改造行动、新兴产业精准招商行动、营商环境对标提升行动。”

屏幕上出现了详细的路线图和时间表。

“首先，传统产业智能化改造。”何尘点击鼠标，“我们计划选择装备制造、化工、纺织三个重点行业，首批推动50家企业实施智能化改造。政府将提供三方面支持：一是设立专项资金，给予改造投资20%的补贴，最高不超过500万元；二是组织专家团队，提供‘一对一’诊断服务；三是搭建工业互联网平台，降低企业上云成本。”

分管工信的孙副市长抬起头：“何市长，这个补贴比例是不是太高了？财政压力不小啊。”

“孙市长问得好。”何尘早有准备，“我算过账。如果50家企业平均投资2000万元改造，总投资10亿元，补贴需要2亿元。但这些企业改造后，预计平均能降低生产成本15%，提升生产效率20%，一年就能多产生效益3亿元以上。这是‘四两拨千斤’，财政资金起到了杠杆作用。”

“那企业要是不愿意改呢？”另一位副市长问。

“所以我们设计了‘胡萝卜加大棒’。”何尘翻到下一页，“对完成改造的企业，在用电、用地、信贷等方面给予倾斜；对拒不改造、能效持续不达标的企业，逐步提高环保、能耗标准，倒逼转型。”

会议室里响起低声议论。这个思路清晰，措施也实在，但执行起来肯定会有阻力。

“第二，新兴产业精准招商。”何尘继续，“我们改变过去‘捡到篮子里都是菜’的做法，聚焦生物医药、智能装备、新能源材料三个细分领域。怎么精准？一是绘制产业链图谱，找出缺失环节和关键节点；二是建立目标企业库，国内前五十、世界前二十都要纳入；三是组建专业化招商团队，不再是‘全员招商’。”

分管招商的副市长点头：“这个思路对头。我们以前确实太散了，什么项目都接，结果很多项目落地后水土不服。”

“更重要的是，”何尘补充，“我们不再单纯依靠土地、税收优惠来吸引企业，而是转向‘生态赋能’。企业需要什么？需要产业链配套，需要应用场景，需要人才支持。我们就围绕这些做文章，打造‘搬不走、离不开’的产业生态。”

郑文斌市长一直在认真听，这时插话：“小何，你这个‘生态赋能’的提法很好。但具体怎么做？”

“我们设计了几个载体。”何尘调出新的页面，“比如建设‘共享实验室’，政府投入高端仪器设备，企业付费使用；比如组织‘供需对接会’，让本地企业的新产品、新技术有应用场景；比如实施‘人才安居工程’，对引进的高层次人才，提供购房补贴、子女入学等一站式服务。”

这些举措具体而实在，台下不少人开始认真记录。

“第三，营商环境对标提升。”何尘进入最后一个部分，“我们对标全省乃至全国最优标准，推出了‘企业服务日’、‘项目全程代办制’、‘政策计算器’三项改革。”

他详细解释：“每月第一个工作日为‘企业服务日’，市领导带队走访企业，现场解决问题；重大项目从签约到投产，配备专职代办员，企业‘最多跑一次’；开发‘政策计算器’APP，企业输入基本信息，就能自动匹配可以享受的政策，实现‘政策找企业’。”

讲解持续了四十分钟。何尘讲得条理清晰，数据详实，既有宏观思路，又有微观举措。讲完后，会议室里安静了几秒。

郑文斌市长率先开口：“方案整体很好，思路新，举措实。大家有什么意见？”

财政局局长先发言：“何市长的方案我原则上支持。但财政压力确实存在。三大行动都需要钱，传统产业改造补贴、新兴产业扶持资金、营商环境改善投入……初步估算，今年就需要新增投入8亿元左右。今年预算已经定了，钱从哪里来？”

这个问题很实际。所有人都看向何尘。

“钱的问题，我想了几个渠道。”何尘不慌不忙，“第一，盘活存量。清理各部门沉淀资金、闲置资产，预计能盘活3亿元；第二，争取上级。这些方向都符合国家和省里的政策，可以申报专项，预计能争取2亿元；第三，引导社会资本。设立产业发展基金，财政出资2亿元作为引导，吸引社会资本8亿元，形成10亿元基金规模。”

“基金怎么运作？”

“市场化运作，专业团队管理。”何尘说，“重点投资三大领域的成长型企业，既支持产业发展，也能获得合理回报，实现可持续发展。”

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