第39章 申请，走起！（1/2）

带着一身黑夜里的寒风也吹之不去的烧烤味，祝千帆和赵莹回到办公室，继续干活。

虽然赵莹已经明确表示，卫星频率和轨道资源申请的准备工作可以从明天起再做，但祝千帆回到桌边，依然忍不住先研究起来。

在卫星院的时候，他就已经了解过，在全球范围内，卫星频率和轨道等资源的管理是有专门的法规的，这些法规是世界各国协调、分配和使用卫星资源的基本依据和准则，包括国际法规和国家法规两大部分。遵循这些法规，是合理有序管理卫星资源的必要前提。

国际法规主要包括联合国《外层空间宣言》、《外层空间条约》、《国际电信联盟（ITU）组织法》、《国际电信联盟（ITU）公约》及国际电信联盟（ITU）的《无线电规则》、《程序规则》、《建议书》等。根据国际法规，各国拥有和平探索和利用外空活动的权利；无线电频率和卫星轨道是有限的自然资源，必须平等、合理、经济、有效的使用；应采用有效的干扰控制机制以充分利用频率和轨道资源。

话虽这样说，但在实际操作当中，过去几十年，在西方主要发达国家的推动下，国际规则中卫星频率和轨道资源的主要分配形式为“先申报就可优先使用”的抢占方式。在这种方式下，各国首先根据自身需要向ITU申报所需要的卫星频率和轨道资源，先向ITU申报的国家具有优先使用权；然后，按照申报顺序确立的优先地位次序，相关国家之间要遵照国际规则开展国际频率干扰谈判，后申报国家应采取措施，保障不对先申报国家的卫星产生有害干扰；国际规则还规定，卫星频率和轨道资源在登记后的7年内，必须发射卫星启用所申报的资源，否则所申报的资源自动失效。

这个方法看上去是平等的，但实际上毫无疑问会有利于西方发达国家，因为他们有着更领先的航天和卫星产业，可以将较好的频率和轨道资源先申报下来占坑，然后在7年之内完成卫星入轨即可。即便其它国家抢先申报了特定的频率和轨道资源，他们也可以通过谈判和施压让对方知难而退甚至直接放弃。而那些哪怕撑过了威压的国家，在开发自己的卫星和寻找发射资源的过程中，又免不了与西方国家打交道，多多少少需要寻求他们的支持，所以推进节奏很大程度上就交至他们手中，很容易受到影响，而节奏稍微一乱，7年很快就过去了，卫星却还在地上，申报的资源便也打了水漂。

“实力是平等的基础啊......所以我们才必须发展我们自己的航天和卫星事业......‘两弹一星’的意义真是无论怎样强调都不过分......”

深夜，在自己的办公桌前，他忍不住感慨。

办公室里除了他已经空无一人，这感慨在房间里回响。

当他终于将资料整理完毕，收拾好自己的物品，来到走廊，伸了个懒腰的时候，才发现，整层楼的灯都已经关了，赵莹也不知道什么时候已经离开。

他感到一丝微微的失落，但也只是一丝而已，转瞬即逝。

......

第二天一早，他便再次出现在赵莹办公室。

赵莹一边喝着咖啡，一边颇带歉意地说：“昨晚家里临时有事，我儿子生病了，我就早走了，也没来得及跟你打招呼，你后来没有弄到很晚吧？”

她昨晚原本想陪着祝千帆加班到最后，还跟他说会顺路开车捎他一程，但突然接到家里电话，还在读幼儿园的儿子发烧了，她必须马上回去。在烧烤店里，她面对祝千帆的过往，对这个年轻的小伙子一瞬间生出复杂的情愫，但这种情愫很快就在离开那个热气腾腾的嘈杂环境之后升华在空气当中。

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