第67章 开元新政启 远谋定四方（1/2）

御书房内，晨光透过窗棂，在地板上投下斑驳的光影。叶宇站在窗前，望着庭院里新发的梧桐嫩叶，神色平静却带着一股开创新局的锐气。李德全早已备好纸笔，躬身侍立一旁，等着陛下的旨意。

“德全，传旨下去，”叶宇转过身，语速沉稳，“你记一下。”

“奴才遵旨。”李德全提笔蘸墨，屏息凝神。

“第一，”叶宇伸出一根手指，语气郑重，“全国范围内，即刻开展第一次人口普查。逐州逐县，挨家挨户登记，要查清每户人口数量、年龄、性别、职业、田产，务必详实准确，不得有丝毫隐瞒。普查结果由户部汇总，抄录三份，一份存档，一份呈朕，一份发往各州府参照。”

李德全飞快记录，心中了然——人口是国之根本，查清人口，才能合理分配赋税、徭役，更是推行后续政策的基础。

“第二，”叶宇继续道，“令工部牵头，户部、兵部配合，妥善处理全国道路与资源。其一，修一条贯穿南北的‘通天大道’，从北疆燕境直达南疆南华，宽三丈，夯实路基，铺设石板；其二，修一条环绕国境的‘环宇道’，连接各边城关隘。”

他顿了顿，加重语气：“不要怕花钱，国库若不足，可从皇家内库调拨。工程要采用‘以工代赈’之法，招募流民、退伍士兵参与，管饭给钱，既解决就业，又能加快进度。”

李德全笔尖微顿——这两条路若是修成，南北往来、边疆调度将事半功倍，只是耗资必然巨大，但以工代赈的法子，却能将花费转化为百姓的收入，实为良策。

“第三，”叶宇看向李德全，眼神锐利，“全国百姓，无论贵贱，一律发放‘身份证’。上面要注明姓名、籍贯、住址、身份编号——编号按籍贯分区编排，终身不变。孩童年满十岁发放，遗失需报备补办，伪造者严惩不贷。”

李德全心中一惊，这“身份证”竟是前所未有的创举，有了这东西，人口流动、户籍管理将变得清晰可控，再也不怕奸猾之徒隐姓埋名、逃避赋税。

“第四，”叶宇走到地图前，指着东海之外的未知区域，“挑选皇室旁系子弟，年满十五岁以上、品行端正者，由朝廷拨付船只、粮草、工匠，派往海外大陆开拓建国。”

他转过身，目光深远：“这些海外藩国，无论将来谁为国君，爵位最高只能是‘王’，不得称‘帝’。其国君登基前，必须持国书赴大景朝拜，经朕或后续大景皇帝同意，方可继位。如此，既避免了朝廷劳师远征，又能将海外之地纳入版图，传之久远。”

李德全这才明白陛下的深谋远虑——皇室旁系留在国内，难免争权夺利，派往海外开拓，既能消弭内患，又能开疆拓土，还通过“继位需朝廷同意”的规矩，牢牢掌控藩国，实在是一举多得。

“奴才都记下了。”李德全将写满旨意的宣纸捧起，双手奉上，“陛下这几道旨意，实乃安邦定国、开创万世基业的良策。”

叶宇接过旨意，仔细看了一遍，拿起朱笔在末尾签下自己的名字，盖上玉玺，递给李德全：“即刻发往各部，限三日内拿出具体章程，不得延误。”

“奴才遵旨！”李德全捧着圣旨，脚步轻快地退了出去。他知道，这几道旨意一旦推行，大景必将迎来翻天覆地的变化，真正迈入一个全新的时代。

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