第148章 羽翼渐丰庇孤寒（2/2）

挑战与应对，困难重重，步履维艰。

推广的过程绝非一帆风顺，甚至可以说是困难重重。最大的问题依旧是经费的可持续性。虽然有多元化筹资，但在一些贫瘠或战乱初平的地区，地方财政本就捉襟见肘，民间捐输能力有限，朝廷的拨款也并非无限，维持养济院的日常运转压力巨大，有时甚至出现断炊之虞。朝廷不得不建立专项的“养济转运金”，由户部统筹，根据各地财政状况和孤儿寡母数量，对贫困地区进行倾斜性补贴，但这又增加了中央的财政压力和管理难度。

其次是管理问题与腐败风险。如何防止养济院成为新的腐败温床，防止各级官吏、胥吏乃至院内管理人员克扣钱粮、虐待受济者、虚报名额冒领经费？朝廷加强了监察御史和按察使对各地养济院的定期巡查与突击检查，并要求养济院的收支账目必须定期在院门口或公共场所张榜公布，接受地方士绅和民众的监督。对于发现的克扣、虐待等行为，处罚极其严厉，轻则革职，重则流放，以儆效尤。然而，监管成本高昂，且难以做到全面覆盖。

此外，如何精确界定“无力赡养”、如何防止有子女者故意将老人推给官府、如何处理不同地区收养标准不一导致的流民迁徙等新问题，也促使相关律法条文和实施细则在实践中不断被争论、细化和完善，这是一个动态且充满博弈的过程。

成效初显，温暖人心，根基渐固。

尽管存在种种困难、流弊与争议，但养济新政带来的积极变化也是显而易见的。帝国各主要城市街头乞讨的孤儿和孤老数量明显减少，冻毙饿死于道路旁的惨状得到遏制。地方官府在推行过程中，也被迫加深了对辖区内民生底数的了解，以往被忽略的底层生存状态进入了官府的视野。更重要的是，这一政策极大地增强了普通百姓，尤其是那些处于社会最底层、最无助者对朝廷的认同感和归属感。

“皇帝心里装着咱们穷苦人呢！连没人管的老头子、小娃子都管了！”这样的言论开始在民间底层悄悄流传。许多人家在教育子女要忠君爱国时，也会提及朝廷设立的养济院，将其作为“皇恩浩荡”、“圣天子仁德”的活生生例证。

在凉州，一位年迈的、儿子战死于沙场的羌族老妇被养济院收留，她拉着院监的手，用生硬的、带着浓重口音的汉话说道：“以前……头人、土司，只管收税，抢东西，不管我们死活……现在，皇帝……好！大魏……好！” 在江南，一个在养济院启蒙学堂读书的孤儿，在纸上工工整整地写下了“忠君爱国”四个大字，虽然笔触稚嫩，却心意诚挚。

帝国的羽翼，在庇护孤寒、应对挑战的过程中，也变得愈发丰满和具有韧性。这不仅仅是物质的给予，更是一种精神的凝聚和文明高度的彰显。冉闵那句“让孩子能读书，老人能终老——这才叫华夏！”的誓言与理想，正在从一个人的坚定信念，逐渐变为一个时代正在努力实现的现实。虽然前路依然漫长，问题丛生，但方向已然明确，帝国的治理者们也在这艰难而伟大的实践中，学习着如何更好地运用权力，履行责任。