第131章 三川郡（2/2）

战功最著的当属洛阳邑民。这次作战，他们不仅出兵一万，而且还是惟一参加了战斗的军队，在洛阳尉的率领下，俘虏韩军一千人。洛阳尉战功卓著，晋爵五大夫，仍留洛阳，代替吕不韦主持洛阳一切事务。目前最重要的就是将这一万人按军功分配相应的土地。在洛阳推行阡陌令可能比渑池和宜阳更加困难，因为这里不仅传统势力巨大，而且农业生产和商业、手工业之间往往有千丝万缕的联系，如果行动莽撞，有可能破坏了洛阳的商业环境。正因为如此，虽然秦国占胡西周六七年，却只是推行了关市、金布等与商业活动相关的律令，阡陌令则一直没有推行，规范手工业的工律也没有施行。但这一次，吕不韦要在洛阳彻底施行秦律，时间就与宜阳、渑池同时。

然而，吕不韦自己对秦律所知不多，对农业的了解更少。洛阳尉虽然懂得些秦律，但仍然以军事见长，而不是农业和法律。吕不韦到秦国后，知道河东平阳推行阡陌令很成功，在与蒙骜共同指挥伐韩之战时，就向蒙骜提出，让他举荐贤能之士到洛阳主持秦令的推行，特别是阡陌令。蒙骜也没有客气，直接举荐了自己的儿子蒙武。

蒙骜刚回来河东，廷尉的公文就发到河东，调蒙武至洛阳任廷尉。蒙武已经作好准备，即刻上路，赶往洛阳。

除了蒙武之外，吕不韦还向治粟内史、少府、廷尉要了更多的官员，充实洛阳的力量；而吕不韦也暂时不返回咸阳，就留在洛阳，就近处理新接收的韩地改制事宜。

洛阳被分为东西两个部分已经很长时间了。虽说相比而言，东周的农业更多，而西周的商业更加发达，但无论西周还是东周，农业都是经济的基础，历史上，双方为了水源甚至爆发过多次战争。农官到达洛阳后，经过丈量和勘察，确定了土地分配方案。周室豪族的土地多在洛水沿岸，为了减少阻力，洛阳的土地以分配给原耕种者为原则，但每户只限一百亩，且登记在籍。

将农户、商户和工户分开，相互之间不得兼业，父子、兄弟之间可以通过拆分户籍，从事不同的行业。

与其他地方有大片荒地不同，洛阳人稠地狭，洛阳周围可以耕种的地方几乎已经全都开辟出来，几乎没有无主荒地。如果这些土地都分配给原主，立有战功的洛阳人将无从封赏。无奈之下，大家只能折中，愿意分田的，可以分给熟田，自己只收地租，并不实际耕种。同时，将洛阳的城卫、馆驿、亭障、关防等，都设成有俸禄的职位，只允许有特定爵位的人担任，让那些没有分到土地的人也能够有谋生的手段。

洛阳如此艰难，其他地方也好不到哪里去。宜阳、渑池不用说，世家大族竭力反抗，两个县都是动用了武力才把这些反抗镇压下去。就连负黍、纶氏、梁城这些边城，地方势力也拼命反抗，小股的骚乱不时发生。最后，吕不韦不得不从洛阳调动了一支五千人部队，南下颖、汝，在武力的威慑下，才把土地分封下去。

虽然经过很多波折，但秦国还是在春耕之前，在前接收的韩地上完成了阡陌令的推行，新的一年，农民们必须在新划定的土地上进行耕作，并按新的田亩计算租税。

春耕开始后，吕不韦终于返回了咸阳。由于有了开疆拓土的大功，秦国的官员终于对他彻底服气。文信侯府也已经建成，虽然都是按秦国的规制建筑，但规模宏大。吕不韦没有那么多家人，就报请秦王同意，征召天下文学之士为门客。

新接受的韩地必须有官吏前往管理，不能再像以前那样，交由地方势力管理。于是，相府发出教令，以新入秦的韩地为三川郡，调原南阳郡守摎出任三川郡守，而以宜阳大夫腾为南阳守。三川郡下设宜阳、渑池、洛阳、偃师、缑氏、巩、成皋、梁、颖阳（纶氏）等县，分别设官吏管辖。

本来，吕不韦在洛阳等地推行秦律的过程中，发现了一批有才能的官吏，准备推荐到各县任职。但根据秦律，郡县级官员只能由有相应爵位的人出任，那些在推行秦律的过程中出过力的人，由于没有军功，不能出任任何级别的官员，最多只能作为官员的属吏任事。这让吕不韦有一些失望。毕竟治理国家和战场拼杀，所需要的技能不同，让有战功的人去管理民事，所用非才。但秦律如此，吕不韦也无可奈何。不过，由有军功的人出任地方官，对于地方的治理也不是没有好处。他们谙熟于军中行伍那一套，将之应用于户籍管理，能很快将邑民编练成部伍整齐的军队，而且农闲时的军事训练也丝毫没有耽搁，农民或种地，或军训，完美地体现了商君的耕战之策。