第2章 龙石截清流，香火赎安澜（2/2）

地府是一个相对比较臃肿的系统，权力对上而不对下，土地上告，他的上司也很难办啊！因为底下人的人虽然对权力负责，但没有好处的事情，他们是不干的。这就是阎王好过，小鬼难缠的原因。所以表文写的不清楚，一般不受理。

土地的上司是谁？是小镇行政编制的上级——县城中的城隍爷，他得到表文后，只是给本地水系的水伯打了个招呼——兄弟，讲究一点。

水伯闻言，只当做自己不知道，因为那条青龙就是他的堂兄弟，也确实是外面过来的，来找工作但没有找到的。而他让龙兄这样干的原因很简单，他是河神，代天治理河水是他的工作，可人们用河水浇灌土地，却不祭祀他，这是什么道理？

他是正神，对于这样的事情他没办法直接动手，于是才找了这位堂弟当手套，那些不祭祀他的村镇，只要开始祭祀了，那就必然有他堂弟的一份。

至于城隍的招呼，水伯才不在乎呢！虽然他只是一条小河的龙神，和四渎龙王差了两个级别，但城隍和城隍也有差别啊！县城隍、郡城隍、州城隍、都城隍，那能一样吗？

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周娏将这一切都看在眼里，并对此会心一笑毫不惊讶，一个政权的基层以这样的方式运行着，这对于周娏而言并不新鲜，她主政斗国时，见到的可多了。一开始，她也有些忿忿不平，但思考之后，她觉得完全没问题。

这种散漫的治理模式，本来就是合理的，因为这不是战时。如果将国家看成人，战时看成剧烈运动，那么还没剧烈运动，人就喘的不行的组织真的健康吗？

周娏觉得，平时治理一定要散漫，战时治理一定要紧张。散漫的时候也想紧张，太想进步了，那是你的事，不是组织逼你的。但战时紧张不起来，还是散漫的样子，周娏对此可从来没有手软过。

经过长期的博弈，周娏总结出了两套模式，第一套是降级，这是体制内部的，这套给中低层官吏进行使用，效果卓着。在这些人眼里，降级比杀了他们还难受，还具有教育意义。

至于高级管理，那就是第二套了，即下界。在风曜灵和主神空间进行切割后，风曜灵向集体贡献了大罗穿梭的神通，借助此神通，周娏将高级官吏贬到下界去赎罪。

赎罪的方式也很简单，我不管你用什么方式，只要你能够对你所轮回的族群产生正向的巨大意义，达到一定的影响力，我就批准你回来。

一般情况下，那些贬下来的高级官吏在乱世会去结束乱世，在治世会去营造盛世。同时，因为高级官吏怠慢政务被贬，高级官吏的位置空缺，那空出来的位置，也就给了

因此，虽然有仙官被贬，但数量并不多，掌握庞大数量的应龙因子的周娏可以很轻松的监控过来。

那座小山一样的石头并没有被移掉，土地公看在眼里，直接和灶神打了个招呼，灶神因此晚上和大家都入了个梦，梦中土地通知大家给龙王爷修一修庙，给龙王爷一点面子。

百姓听了吗？当然听了，因为第二天聊天一对梦，居然都梦到了土地，那这事就不能拖了。

该出钱的出钱，该出力的出力，该请木工的请木工，总而言之，那原本破旧的龙王庙被修缮一新了。

光修还不算，老百姓也是知道规矩的，该上香的上香，该上贡的上贡，各家都割出去了一块“肉”，把一些人心疼的。