第79章 未雨绸缪（2/2）

从交州运粮需要时间，在交州的粮食运到之前，先由徐州的粮食补上，既能缓解幽燕都护府的不安，又能敲打兖豫世家，让他们知道并非离了他们就不行。

至于饮食习惯，加工方法，其实也好解决，从当地调一些工匠过去，建几个集中的磨坊，专门负责加工稻米就可以。北方气候干旱，稻米不像南方容易生霉，保存的时间更长。

荀攸随即又安排了运输路线以及数量，井井有条，连途中的消耗都说得一清二楚。

赵央大喜。南方果然富，从袁熙到荀攸，都透出手里有粮，心里不慌的气势，怪不得袁熙会滞留江南，迟迟不回中原。有他们的支持，幽燕都护府的难题迎刃而解，不再是问题。

安排完了幽燕都护府需要的粮食，荀攸又说起了一件事。

这几天，他和士燮、许靖交流了几次，其中提到一个与幽燕都护府目前面临的问题相似的事，那就是随着政局的稳定，户口会出现迅速增长。如果袁熙教化的计划得到实施，这个增长速度可能会超出想象，有必要做好充足的准备，以免措手不及。

户口增长来源于三个方面：一是隐匿人口重新落籍，二是山中蛮夷归化，三是新生儿。

士燮举了一个例子，朱崖。

朱崖在汉武帝时初入汉朝疆域是郡，而且是两个郡：珠崖和儋耳，共十六个县，两万多户，后来撤郡，只剩下朱崖县，遥属合浦，实际上合浦郡根本管不了。

但朱崖绝不止两万户，这只是朱崖北部及沿海数县的户口数量，最多只占朱崖户口的一半。

蛮夷住在山里，不是因为他们喜欢住在山里，而是因为世道太乱，他们只能进山避乱。一旦天下太平，袁熙教化蛮夷的想法能得到实施，山里的蛮夷就会大量出山定居，仅朱崖就能增加户口二万，整个交址估计能增加二十万户，甚至更多，土地不足的问题很快就会出现。

再加上新生儿，粮食不足的问题会非常严重。到时候不仅无法支援中原，本地都无法供应。

为了长治久安，有必要进行长远规划，以备不虞。

草原上的部落再多，也就二十万落，百万口，不及交州新增户口。相比于交州可能出现的问题，幽燕都护府面临的问题只是疥癣小疾，解决起来也容易得多。

荀攸说，汉朝无为而治，开国七十年，才迎来土地兼并，贫民无地可耕的情况。现在袁熙有意教化，这个局面有可能会更早到来。他这么说，不是批评袁熙多事，而是觉得应该早做准备，否则袁熙有生之年就会遭遇重大危机。

那时候，他还有没有这样的精力来解决问题，都不好说。

因此，趁着趁着问题还没有大规模显现，提前规划，预作安排，才是正道。

袁熙对荀攸的建议深表赞同，他也有类似的想法，只是没有荀攸细致。

“你们有什么好的建议？”

“既然大司徒不能胜任，天子又授予了大将军承制封拜的权力，大将军不凡另设一署，负责荆益扬交四州事务，对土地、户口、水利进行统筹规划、测算，不在眼前三五年，而是五十年，一百年。臣推荐刘子初担此重任，再配备几个年轻俊彦为佐。”

袁熙有点犹豫。

他已经打算让刘巴出任交州刺史，负责交州的开发，现在又要将荆益扬三州并入，全部交给刘巴，等于任命刘巴为江南半壁江山的大司徒，至少是大司农，明着与朝廷分庭抗礼，是否有这个必要？