第 85 章（2/2）

当然，她作为直接受益者、事件的源头，也要罚！

不罚不足以整肃纲纪！

秦琬洋洋洒洒说了一堆，最终以再不整改，大周吃枣药丸结尾。

万万没想到自己一句话引来秦琬一篇八百字小作文，建元帝不怒反笑，一边让人赏秦琬锦缎二十匹，一边承认错误：“手诏一事是朕疏忽，端门将士不过听命行事，怀琰值宿门下更是因朕之故，本不该罚。户部与司农寺积年账册一事，怀琰既有心，便于司马门内另择一处屋舍以作公务之用，由司马门守将安排护卫。”

给言之有物的进谏者赏赐布帛是皇帝鼓励进谏的重要手段，因此秦琬并未推辞。

至于新的住处，则随着为她t加庶子一职的旨意一并下发，而秦鹤则与魏赵燕三王几个堂兄弟挤在了一份诏书上。

大概是为了方便她上下班，建元帝直接在西掖门外给她找了个宅院，不论是往神虎门参加大朝，还是自西掖门到门下省或尚书省处理公务，走得都是直线。而宅院的原主人，正是那个扬言要砍了王肃却被建元帝砍了的韦蕤前准岳父。

秦琬去看了一眼，建元帝应是早有将没收宅院重新分配的意思，新家虽然比不上秦琬在高阳的郡主府，但建筑维护的还算不错，只不过里面凡是与金（属）漆织物及昂贵木材沾点边的东西都被充公了，现在大概已经被建元帝重新赏赐给其他人了。

由于要给属官留出办公的地方，秦琬同少府官员点出了几处前院的院落，叮嘱他们不必布置家具，这几处她要亲自布置，余下的地方则由少府负责装修。

在新王府装修好之前，秦琬必然要一直住在门下省，她先后给晋王以及留守高阳的王太妃、窦显、赵洛及庆破胡等人去了信说了大兴的情况，又叮嘱花令萱、冉明彻等人稍安勿躁。

确定将高阳安排妥当后，秦琬方才放心投入纲要的书写中，她当然可以直接照搬魏晋隋唐的官制，但与官制配套的是底层军制与税制，其中牵一发而动全身，何况虽然宏观上的时代接近，但实际情况足以称得上天差地别。

别的不说，不同族属之间的仇视就不是一朝一夕能解决的。

前番建元帝为了解决杏城的燕王，将姚盛调往杏城之北言榆二郡，姚盛启程的消息传至两郡，原本还在观望的姚氏部众立刻从背后给了燕王一刀，而余下的羌人部落也在姚盛到任拜访后加入其中。

要知道这两郡可是有朝廷任命的郡守与都尉的，但在当地羌人的眼里却比不过一个多年前的旧主，姚氏旧部如此就罢了，真正让人胆寒的是在当地羌人部落中也是如此，其中以族属分别敌我的意味十分明显。

这之间的隔阂，没有三代人的功夫，根本消失不了。

甚至于在当前这种任由对方聚居而不加以干涉的躺平式治理下，三代能见效都算烧高香了。

但建元帝先前离散部落的政策还是有效果的，起码这些年姚氏送往高阳的骨殖，已经全都来自更北边的铁弗匈奴了，其中弃牧从耕的转变十分明显。

而以秦氏为首的氐人，更是与夏人相差无几，无非是文化水平高低不同而已。这样的局面，相较于北魏历任七代皇帝近百年接力，才彻底摆脱部落遗俗的地狱开局，足以称得上满级开局。

胡人、财政

秦琬分别在两张纸上写下这两个词。

周国境内以羌人为代表的胡人需要特化版的“改土归流”。

据她早些年从姚绍那里套出来的消息，建元帝离散部落之后，原来的部落首领或是部落首领的亲族就地转变成豪强，一样在当地声望斐然，朝廷派去的官员却通常按照潜规则，交好当地豪强已达到稳固自身地位的目的。

如果把当地豪强哄高兴了，对方出人帮你修个水渠刷政绩也不是不可能。

这样的豪强，与明清时边境上的土司有何区别？

先前王肃的杀鸡儆猴还是太手软了，被他杀了一通，这些人固然能够与邵西世族和谐相处，但欺压百姓也只是由明转暗而已。

秦琬换了朱笔在姚氏

想了想，她又添上了驻军、屯边、修边、设卡以及最重要的官学与禁绝淫祀。

前面那些是为了对付豪帅，后两个则是面向普通百姓的移风易俗，通过教育加强交流才是消除隔阂的最佳手段。

这些都是水磨工夫，但后面的财政一条，却是可以数年间做完的。

除却她曾经与建元帝和王肃透过口风的清查田亩及隐户之事，把周国的财政制度立起来同样是重中之重。

如今尚书省下的户部，职权空前扩大，自铸币至收税、从预算到审批、甚至于土木工程与军械制造对方也掺了一脚。

这未免过于庞大了，且没有哪个部门能对其做出监查。

必须要改！