第499章 越冬复盘与联盟议事（2/2）

午间的阳光透过议事厅的窗棂，照在众人脸上。经过商议，最终确定来年三大规划：“一是共建‘汉契联合产业区’，包含农具坊、粮仓、互市点；二是推行‘技术互学计划’，汉人教农耕，牧民教畜牧；三是升级‘联防体系’，联盟兵力增至五百人，情报站覆盖辽境周边部落。” 李二郎将规划写入《联盟新约》，各首领依次签字按手印，新约在阳光下泛着庄重的光泽。

黄昏的风带着暖意，蓟州的 “年终民生保障点” 人声鼎沸。王晏之带着周仓与志愿者们，正在进行 “年终民生盘点与保障”—— 按北宋 “年终民生盘点流程”，需走访老弱孤残家庭、发放年终慰问物资、解决遗留民生问题，让百姓在岁末感受到治理的温度。

“张婆婆，这是年终慰问品：五斤粟米、两斤腊肉、一块防寒毡，还有件新做的棉袄，” 王晏之亲手递过物资，张婆婆摸着棉袄的棉絮，眼泪直流：“去年冬天我还穿着破单衣，今年官府给了棉袄，暖到心里了。” 耶律老汉则领到了 “牲畜过冬补贴”：“给我家两头牛发了十斤草料补贴，还派兽医来检查过牛的身体，” 他笑着说，“明年我要多种两亩地，多养一头牛，日子肯定越来越好。”

保障点还设了 “问题解决台”，百姓可现场反映问题。契丹牧民耶律小巴图反映 “冬季孩子上学冷”，王晏之立刻记下：“明年开春就在部落旁建‘暖棚学堂’，用炭火取暖，让孩子能暖和上学。” 黄昏的余晖中，慰问物资发放完毕，问题记录了三十多条，王晏之对周仓说：“所有问题要在腊月十五前解决，不能让百姓带着问题过年。”

深夜的幽州议事厅，灯火通明。范仲淹、王晏之、李二郎、王阿福围坐沙盘旁，复盘全年治理成果，展望来年规划。“农业上，粮食总产达十七万石，较去年增长三成，冬麦越冬成效优良；互市上，年度交易额突破五十万贯，联合产业区即将动工；边防上，联盟稳固，辽军不敢轻易袭扰；民生上，解决百姓难题两百余件，老弱孤残全部得到保障，” 范仲淹逐一盘点，眼中满是欣慰。

王阿福提出来年农业计划：“推广‘抗倒伏粟种’五千亩、‘耐寒冬麦’三千亩；新建望川渠支渠两条，灌溉面积增加五千亩；培训农技师五十名，覆盖六州所有村落。” 王晏之则规划民生升级：“建‘汉契融合社区’，让汉契百姓同住一村；开‘双语学堂’，孩子一起读书；设‘联合医疗点’，郎中汉契各半。”

李二郎补充联盟深化：“春季组织‘联盟大阅兵’，震慑辽军；夏季开展‘草原联合巡逻’，与辽境友好部落共建安全区；秋季举办‘联盟丰收节’，共享丰收成果。” 范仲淹看着沙盘上标注的 “联合产业区”“融合社区”“联防带”，感慨道：“燕云一年的变化，胜过过去十年。从战后废墟到如今的‘仓廪实、民心齐、边关靖’，靠的是汉契百姓的同心同德。这份同心，就是燕云长治久安的根基。”