第1220章 分化、击破（1/2）

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在行政区划上，初步规划划分十八个行政州与一个帝国直属州，层层下设对应机构，旨在将皇帝统治的触角有效延伸至基层。

“监督要有独立机构，情报体系需要重塑并加强管理，城市街区要有专人负责管理、消防与卫生……”欧瑞克一边说一边在纸上补充。

这套在霍尔普已经成熟的体系旨在取代旧贵族分封、各自为政的混乱状态，构建一个高效、统一、中央集权的现代国家治理雏形。

然而蓝图绘得再美，也无法掩盖其背后冷酷的现实，这几乎是对延续上千年的旧贵族体系的彻底颠覆，当年伯瑞福皇帝相比这个算得上更温和的改革尚且引发贵族集团的猛烈反扑，如今他们这套旨在根除贵族根基的方案一旦公布，会掀起何等惊涛骇浪可想而知。

“我们西境之内清理出的蛀虫与叛逆尚且数不胜数。”伊安乐芙指尖轻轻敲击桌面，神色平静如常“那些将失去领地治权、丧失大部分税收、甚至世袭特权受到严格限制的大小贵族会作何反应？”

“即便是表面顺从者心中也难免生出怨怼与算计，这股力量可不容小觑。”她在处理内部叛徒时手段果决，但对于如何系统性地安抚、转化或压制整个帝国范围内可能产生的贵族反抗浪潮，也坦言并无万全之策。

欧瑞克感到一种急迫感，仿佛能听到灾难逼近的脚步声，但他明白，越是这种时候越不能自乱阵脚。

“急也没用……”他放下笔，揉了揉眉心“饭要一口口吃，路要一步步走，我们得有一套组合策略，分化、拉拢、压制、疏导多管齐下。”

经过之前连续几天的深入探讨和细节推敲，他们终于初步拟定了应对策略，主要分成对下层、对贵族、对舆论与潜在反抗三个方面。

针对帝国最广大的平民阶层，也就是农民、城市手工业者、小商人等，策略的核心是给予实实在在的利益，争取广泛支持。

首先是重构基层，要在乡镇建立更完善合理的管理机构，取代原先贵族管家或松散村社治理。

第二便是土地改革，重新丈量全国土地，将部分没收的叛乱贵族土地、无主荒地、新规定的贵族允许拥有的之外的土地分配给无地或少地农民，同时承认现有自耕农的合法地权。

然后便是建立农业公社，在各州的乡镇中设立官方的农业公社，以成本价或租赁方式向农民提供经过筛选的优质种子、促进作物生长的炼金药水以及先进的农具、三轮车甚至是农用魔轮，以提升农业产出。

这些还需要配合上几点，废除强制劳役是必要的，取消强加于农民和市民身上的无偿劳役，将必要的公共工程建设改为雇佣制，同时促进流动，放松对人口跨地区流动的严格限制，可以更好地促进帝国内的劳动力流动。

而且必须废除奴隶制，明文规定奴隶买卖是违法的，严厉打击人口贩卖。

除此之外还必须推行基础教育和技能培训，在乡镇和城市设立初级学校，鉴于帝国现状，暂时只能实施三年强制教育，同时提供自愿的技能培训，供那些已经脱离强制教育年龄的人学习，提升平民阶层能力。

这些措施旨在改善民生，赢得底层民众拥戴，同时培养一批新的、依赖于新体制的受益阶层。

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