第2473章 咨议重事百僚惊（五）（2/2）

周天子每五年要从镐京出发东巡，视察各诸侯国， 所到之处都要大师把所采集的民歌拿给他看。而且各诸侯国内都设有专门收集民歌的官吏’ 于人”，每年春秋两季出去收集民歌，沿途摇着木铎，让老百姓听见采诗的官吏来了，好把诗歌献出来。他们收集到的诗歌送到乐官“大师”那里，谱成曲子，唱给周天子听。

孟子也说过有关民意的重要性：“左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之；见贤焉，然后用之。左右皆日不可，勿听；诸大夫皆曰不可，勿听；国人皆曰不可，然后察之；见不可焉，然后去之。左右皆曰可杀，勿听；诸大夫皆曰可杀，勿听；国人皆曰可杀，然后察之；见可杀焉，然后杀之。故国人杀之也。如此，然后可以为民父母。”

这也是最原始的民意收集方式，管子就曾经说过：“古之欲正世调天下者，必先观国政，料事务，察民俗，本治乱之所生，知得失之所在，然后从事。故法一可立，而治可行。”

商君书中也强调民意的重要性，在其中说道：“故圣人之为国也，不法古，不修今， 因世而为之治，度俗而为立法。故法不察民之情而立之，则不成。故圣人之为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。”这些都说明了一个问题，就是国家制定法令要以民俗、民情为根据，要了解民俗、 民情就必须进行不同形式的调查。

除了周的采诗制度，两汉的乐府也是一个重要的收集民意的机构，汉书就有明确的记载：“自孝武立乐府而采歌谣，于是有代、赵之讴，秦、楚之风，皆感于哀乐， 缘事而发，亦可以观风俗、知薄厚云。”从汉武帝时期起，就成立了“乐府”机关，收集民间歌谣。通过这些民歌，可以“观风俗，知薄厚”，为朝廷的决策提供参考。

内阁、翰林院的这些动作，自然是不能瞒过朝廷的，再加上朱载坖也有意先将此事透露出去，然后看看朝廷官员们的反应，所以此事传播的还是很快的，很多官员都对于此事表达了赞赏，他们认为，朝廷设立专门听取民意的机关，是复三代之善政，是有极大的好处的。

对于这点，很多官员们都上疏予以支持，但是他们主要就是集中在哪些人可以参与咨议，朱载坖当然是很清楚的他们的想法的，他们希望恢复到与士大夫共治天下来，但是这点显然不是朱载坖要的，士大夫固然是一个重要的群体，但是并不是主要的群体。