第2471章 咨议重事百僚惊（三）（2/2）

这是朱载坖所关心的事情，朱载坖希望能够直接了解这些百姓的生活状况，同时通过这些民意机构对于朝廷的决策提供依据，这点是很重要的，朱载坖认为，发展工商业，增加朝廷赋税自然是极为重要的事情，同时民生也是非常之重要的事情，朝廷必须对于民生有所关注，直接听到百姓的声音，知道百姓需要什么，这点是现在必须要做的事情。

所以朱载坖提出了在朝廷-省-府设立三级民意机构的构想，这些民意机构主要是听取民意然后直接向朝廷奏报，对于地方官员的失职、贪墨等行为予以检举并且向巡按御史予以反馈，要求巡按御史查实之后予以参劾，最重要的一点就是对于地方财政予以监督。

这点是朱载坖特地设置的一个部分，原本作为一个民意机构，他并不应该有什么权力，他的主要目的就是收集相关的信息，然后向朝廷上报，为朝廷决策提供依据，这点是极为重要的事情，但是朱载坖认为，这些民意机构要担负起替朝廷看好这些督抚的重任，这点是朱载坖很担心的事情，督抚权力过重，对于朝廷来说是极为不利的事情，必须对于这些督抚加以限制。

除了加强朝廷对于官军的控制之外，更加重要的就是对于地方的财政的控制，现在大明的地方财政，实施的是预算审核制度，也就是在上一年年末，由地方督抚制定下一年度的预算，上陈户部审核之后予以执行，而在实施的过程中，朝廷也会派遣巡按御史予以监察。

然后在每一年年末，随同下一年度的预算，再次送交户部予以审核，看起来这样的制度还是很完善的，但是实际上朝廷对于地方财政的监察力度是不够的，督抚在财政上的自主权过大，对于朝廷来说绝非好事，所以需要有一个专门的机构对于督抚加以制衡，所以朱载坖准备利用这个民意机构对于督抚的财权加以剥夺。

民意机构的重要职能就是审核地方财政，不管是在编列预算的时候还是在实际执行的过程中，民意机构都有权对于地方官府的财政予以监督，发现有任何的违法行为的，可以直接向巡按御史移文，要求巡按御史对此予以调查，或者是直接向上一级的民意机构呈请，要求朝廷予以查察，这样户部和都察院就可以对于地方的财政实施动态监察了，进一步加强对于地方的控制。

当然，朱载坖也很清楚，此事的干系甚大，对于大明来说，这完全是一个新事物，朝廷还需要时间接受，朱载坖只是先和太子商量此事，现在要做主要就是对于地方官员的培养，太子当即具奏，向朱载坖上疏，请求在地方正印官之中也实行更替法，将沿海官员和内陆官员轮调。